石嘴山：砥礪前行鑄輝煌 銳意進取譜新篇

　　 時序輪替中,始終不變的是奮斗者的身姿；歷史坐標上,始終清晰的是奮斗者的足跡。

　　 一個又一個五年，石嘴山市，以搏擊者的姿態勇立潮頭，以奮斗者的堅毅乘勢而上，澆筑著偉大征途的里程碑，記錄著實現偉大中國夢的新篇章。

　　 “十三五”圓滿收官，全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務、實現第一個百年奮斗目標；“十四五”新篇已啟，中華民族將踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。站在“十三五”與“十四五”的交匯點上，石嘴山市堅定不移貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，爭當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利而努力奮斗。

　　 經濟發展再上新臺階，產業結構持續優化，創新驅動成效顯著，社會發展水平不斷提升，生態環境明顯改善，改革開放深入推進……石嘴山市一步一個腳印，一步一個臺階，在奔涌的時代浪潮里中流擊水，在壯闊的時代舞臺上鑄就輝煌。

　　 回顧“十三五”，石嘴山市攻堅克難，砥礪奮進，成果豐碩，善作善成。展望“十四五”，石嘴山市重任在肩，初心不改，矢志不渝，豪情滿懷。

　　 見證：

　　 “十三五”，是石嘴山市發展史上不平凡的五年。

　　 五年來，石嘴山市委、市政府團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾不忘初心、牢記使命，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打贏三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿�，守好三條生命線，加快建設創新型山水園林工業城市，奮力推動轉型發展高質量發展，全市經濟社會各項事業取得顯著成就，成功創建全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、全國民族團結進步示范市。

　　 “十三五” 見證了石嘴山市黨的建設全面加強。堅持把黨的政治建設擺在首位，把政治標準、政治要求、政治責任貫穿到市委各項工作之中，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨中央和自治區黨委、政府決策部署在石嘴山落地生根、開花結果。壓緊壓實“兩個責任”，縱深推進全面從嚴治黨，營造良好政治生態。擔當實干蔚然成風，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設永恒課題和黨員干部終身課題，全市深入開展“振奮精神、興市富民”大學習大調研大討論活動和“守初心、擔使命，抓轉型、促發展”主題實踐活動，真抓實干、團結奮斗精氣神充分煥發。

　　 “十三五” 見證了石嘴山市綜合實力的再次跨越。預計地區生產總值達到550億元，年均增速6.7%……改革開放縱深推進，保質保量完成市縣區機構改革任務，深入推進“放管服”、相對集中行政許可權、“證照分離”改革全覆蓋，農村土地制度、集體產權制度、居家和社區養老服務、“城市醫聯體”和“縣域醫共體”等改革走在全區乃至全國前列。

　　 “十三五” 見證了石嘴山市經濟韌性的不斷增強。名列全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區、全國小微企業創業創新示范基地，產業發展加快脫舊向新，創新能力持續提升，新產業新業態新模式蓬勃興起。

　　 “十三五” 見證了石嘴山市生態環境的明顯改善。實行最嚴格的生態環境保護制度，持續推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯治”，去存量清銷“舊賬”、防變量壓減“新賬”、控增量杜絕“欠賬”，確保全市生態環境質量穩步提升。生態環境明顯向好，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，全面徹底打贏賀蘭山綜合整治修復攻堅戰，累計治理修復146平方公里，全市森林覆蓋率達6.54%，主要污染物減排順利完成自治區下達任務。

　　 “十三五” 見證了石嘴山市發展條件的持續向好。明確構建基層治理新格局、爭當先行區建設排頭兵的重點任務和具體措施，實行臺賬式管理、項目化推進。扎實開展全國市域社會治理現代化試點工作，全面加強鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團“六大治理”，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，全市社會大局和諧穩定。

　　 “十三五” 見證了石嘴山市民生福祉的顯著提升。人民生活持續改善，高質量打贏精準脫貧攻堅戰，2925戶15369名農村建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村全部脫貧出列。傾力辦好就業、教育、文化、衛生健康、社會保障、公交國有化改革等民生實事和社會事業，不斷深化民族團結進步事業，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，法治建設、平安石嘴山建設水平進一步提高。深入推進“互聯網+教育”示范區和人工智能助推教師隊伍建設行動試點；扎實推進“互聯網+醫療健康”，加強城市醫聯體、縣域醫共體建設，實施基層衛生服務能力提升工程。

　　 回望來路，石嘴山市踏石留印，抓鐵有痕。展望前程，石嘴山市信心百倍，不勝不還。

　　 展望：

　　 2020年12月22日，石嘴山市第十屆委員會第九次全體會議審議通過了《中共石嘴山市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分肯定市委十屆七次全會以來常委會的工作，高度評價全市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將深入落實自治區黨委十二屆十二次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念。全市經濟社會發展的主要目標是：推動轉型發展高質量發展邁上新臺階，加快建設寧夏北部綠色發展區，力爭工業總產值、農業總產值實現翻番，確保高新技術企業產值翻番。推動改革開放邁出新步伐，要素市場化配置改革取得重大突破，營商環境建設走在全國前列，對外能源通道建設取得重大進展，建成寧夏能源物流交易中心。推動社會文明實現新提升，社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾精神文化生活日益豐富。推動生態環境得到新改善，黃河石嘴山段出境斷面水質保持在Ⅱ類，環境空氣質量穩定達到國家二級標準，賀蘭山礦山地質環境恢復治理工程成為西北生態治理修復樣板，土壤污染風險有效防控。推動民生福祉達到新水平，收入水平走在西北地區前列，基本公共服務均等化水平明顯提高。推動社會治理取得新成效，全國市域社會治理現代化試點取得顯著成效，鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團六大領域基層治理水平明顯提高，全國民族團結進步示范市創建品牌成色更足、品質更優、特色更靚。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將迎來加快轉型發展高質量發展、基本建成創新型山水園林工業城市的關鍵五年。全市將聚焦基本建成創新型山水園林工業城市。充分利用有色金屬、煤機裝備制造、氰胺、活性炭等產業產品在國際國內市場上所占份額較大的有利條件，加強與國內國際大市場全方位對接、深層次融合。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將大力實施科技創新雙倍增計劃，推動全市高新技術企業、科技型中小企業到“十四五”末增加一倍。2021年新增高新技術企業10家、科技型中小企業30家以上。強化企業科技創新主體地位，圍繞重點產業發展，推動骨干企業、龍頭企業、大型企業與國內高等院校、科研院所、發達地區建立協同創新共同體，2021年全市新增自治區級以上創新平臺10個。大力弘揚科學精神和工匠精神，在全市上下營造崇尚創新的濃厚氛圍。加快推進全產業鏈優化升級。圍繞“9+3”重點特色產業，加快建設寧夏北部綠色發展區，構建綠色高效、優勢突出的現代產業體系。要著力推動先進制造業提檔升級。實施戰略性新興產業聚集擴能工程，壯大智能制造、鋰電池、聚酰胺等專業園特色園發展規模，培育一批行業單打冠軍、隱形冠軍和專精特新企業，到2025年打造4個產值過100億元企業集團、7個產值過50億元龍頭骨干企業，力爭實現工業產值翻番、高新技術企業產值翻番，把石嘴山市打造成國內有一定影響力的新材料生產研發基地。實施開發區基礎設施和產業結構優化提升行動，到2025年力爭經開區、高新區、平羅工業園區產值分別達到1000億元、300億元、500億元左右。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將著力推動現代服務業擴規提質。大力發展生態工業文化旅游，深度開發石炭井工業旅游小鎮、大武口洗煤廠工業遺址公園、寧夏煤炭地質博物館等景區景點，做靚“綠皮小火車”“北武當紅葉節”等特色旅游品牌，大力發展現代物流業，高質量建設網絡貨運平臺和寧夏能源物流交易中心，打造西北地區重要的現代物流集聚區、大宗礦產品交易基地。加快發展健康、養老、家政產業，培育壯大一批標準化品牌化示范企業。要著力推動高效種植養殖業提質發展。圍繞加快建設現代農業產業體系、生產體系、經營體系，重點發展奶牛、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、沙漠瓜菜、特色制種等現代農業，抓好中低產田改造、高標準農田建設、高效節水灌溉示范區建設，打響“珍硒石嘴山”區域公用品牌，打造全區“高端奶之鄉”新的增長極，力爭2025年農業總產值實現翻番。要積極培育發展數字經濟，推動人工智能、大數據、物聯網等技術在工業、農業、服務業領域的應用，加快智慧石嘴山建設。

　　 展望“十四五” 石嘴山市實施消費惠民計劃、商業街區改造計劃，鼓勵發展網絡消費、體驗消費、共享消費等新型消費，推動吃住行游購娛線上線下融合消費雙向提速。建設一批科技含量高、資源消耗少、帶動能力強的大項目好項目。統籌推進傳統基建和新基建，建成烏瑪高速公路石嘴山段、包銀高鐵石嘴山段及站前廣場等工程，實施中線西線供水工程、高仁黃河大橋、國道109石嘴山段改擴建等十大基礎設施項目，積極推動石嘴山機場、東烏鐵路至包蘭鐵路惠農站聯絡線、京藏高速至烏銀高速石嘴山聯絡線等重大基礎設施項目盡早開工建設，加大教育、科技、醫療、托育、農村等短板領域投資力度，為轉型發展高質量發展提供“硬支撐”。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將加快推進鄉村振興和新型城鎮化。統籌城鎮和村莊規劃建設，開展“一村一莊”試點，到2025年“一村一莊”比例達到60%。加強鄉風文明建設，推進移風易俗，倡導文明新風。嚴格落實“四個不摘”要求，推動全面脫貧與鄉村振興有效銜接，重點做好產業、就業和社會融入三件事。推動城市特色發展。積極爭取全國城市更新試點，扎實做好老舊小區改造、老舊廠區改造、老舊街區改造、城中村改造“四改”，完善生活功能、產業功能、生態功能、人文功能，塑造城市特色風貌，增強城市發展活力。加快推進城鄉產業發展一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化，構建城鄉快捷高效的交通網、市政網、信息網、服務網。

　　 展望“十四五” 石嘴山市推動改革開放邁出新步伐，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，做大做優做強國有資本和國有企業；實施優秀民營企業家培育計劃，推動“非禁即入”普遍落實。統籌抓好農民承包地、村集體土地、農村宅基地改革，推動全市農村綜合改革持續走在全區乃至全國前列。堅定不移擴大開放。借助中阿博覽會平臺，擴大對外經貿合作，積極爭取將石嘴山保稅物流中心（B型）升級為石嘴山綜合保稅區，將惠農陸路口岸納入自治區申報自由貿易區范圍。進一步深化與京津冀、長三角、珠三角等地區交流合作，吸引更多的先進技術、資金資本、高新技術企業落戶石嘴山。大力營造透明高效的制度環境、親商便民的政務環境、公平公正的法治環境，全面實行政府權責清單制度，推進“雙隨機、一公開”聯合監管全覆蓋，深化“放管服”改革。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將激發文化創新活力，推動社會文明程度得到新提高，著力鞏固提升全國文明城市創建成果。緊扣文明行為促進、公民道德建設等重點任務，統籌推進文明城市、文明村鎮、文明單位等各級各類創建活動，著力打造優美環境、優良品質、優質服務，不斷提升市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、市民生活質量，推動創建工作制度化長效化規范化，確保文明創建工作始終走在寧夏乃至西北地區前列。創新實施文化惠民工程，深入推進文藝作品質量提升工程，加快建設“書香城市”。大力發展文化產業，推出一批融入黃河元素、涵蓋工業文化、富有時代特色、傳播力影響力強的精品力作。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將促進全面綠色轉型，推動生態文明建設實現新進步。深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學治污、依法治污，實行最嚴格的生態環境保護制度，持續推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯治”，去存量清銷“舊賬”、防變量壓減“新賬”、控增量杜絕“欠賬”，確保全市生態環境質量穩步提升。深入推進綠色化改造。堅持政策引導、規劃管控、行政執法、市場倒逼多措并舉，持續推進鐵合金、活性炭、碳素等行業深度治理，加快培育清潔能源產業。大力推進城鎮綠色化改造，倡導綠色生活方式，實施全民低碳行動。

　　 展望“十四五” 石嘴山市將深入實施生態保護修復重大工程。嚴格落實“兩減一治四增強一確�！币�求，明年要高標準完成星海湖生態環境突出問題整治任務。統籌推進山水林田湖草沙系統治理，把賀蘭山礦山地質環境恢復工程打造成西北生態治理修復樣板。堅持把保障黃河長治久安作為重中之重，持續加大主要入黃排水溝治理力度，確保黃河石嘴山段出境斷面水質穩定在Ⅱ類。深入推進大規模國土綠化行動，加快建設三條生態廊道，推進河東地區治土固沙生態屏障建設，構建綠色和諧美麗的生態空間。深入推進資源節約集約綜合利用。嚴守生態保護紅線、嚴把環境質量底線、嚴控資源利用上線，推進重點領域節能降耗。嚴格落實“四定”要求，大力實施工業節水行動，全面發展節水型農業，“十四五”末全市中水回用率達到80%以上。

　　 藍圖已經繪就，使命催人奮進。石嘴山市將大力弘揚擔當實干精神，始終保持不甘落后的拼勁、鍥而不舍的長勁、埋頭苦干的實勁，迎難而上肯干、創新突破敢干、講究方法會干，奮力推動“十四五”時期全市各項事業取得新進步、創造新業績、實現新發展。

　　 (本版圖片均由石嘴山市委宣傳部提供）

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