寧夏出臺細則規范土地征收成片開發 切實維護被征地農民權益

人民網銀川3月28日電 （閻夢婕）近日，《寧夏回族自治區土地征收成片開發標準實施細則（暫行）》（以下簡稱《細則》）印發，《細則》明確提出，為了公共利益需要，確需征收農民集體所有的土地的，應依照法律、法規規定的批準權限和程序，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

《細則》中要求，土地征收成片開發必須達到符合規劃、節約集約、集中連片、維護權益的要求，應當充分聽取被征地農民、農村集體經濟組織意見，并經集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

同時，擬實施土地征收成片開發的市、縣人民政府，應當按照《土地管理法》第45條規定，依據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，組織編制土地征收成片開發方案，報自治區人民政府批準。對存在“涉及占用永久基本農田和生態保護紅線”“市縣區域內存在大量批而未供或閑置土地的”“土地成片開發方案內包含開發區、經濟園區、商務集中區、工業園區等的，以上區域內已批準實施征收范圍內供地率低的”“已批準實施征收的成片土地開發連續兩年未完成方案安排的年度實施計劃，或者前兩年完成土地征收規模未達到70%的”4種情形，不予批準土地征收成片開發方案。

《細則》出臺后，自治區自然資源廳將全面建立批后監管機制，將成片開發方案實施、用地報批、土地征收、土地供應等情況納入執法監督管理，對土地征收成片開發方案實施情況開展定期或不定期抽查，對存在違法違規行為的，根據實際情況進行預警、通報、督辦、整改或立案查處。

據悉，成片開發是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。