山林權改革“金鑰匙”開啟彭陽山綠民富之門

　　 近年來，彭陽縣加快構建以紅河生態經濟區、茹河綠色發展區、安家川河生態保護修復區為重點的“三河”流域發展新格局，深化山林權改革，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活林地經營權、保障林業收益權，努力走出一條國土增綠、林業增效、農民增收的綠色發展新路子。

　　 嘗試集體林地“三權分置”

　　 四月春歸，彭陽縣境內山林生機盎然，桃杏開花，楊柳披綠，野草青青。

　　 王洼鎮崖堡村800畝山林里，養雞大戶王玉蘭家的幾千只生態雞逐蟲食草。王玉蘭去年以每年3000元承包了這片山林后，每遇雨天，就在林間撒種苜蓿、禾草，待草長高，采取網格化輪牧放養生態雞，這一片草吃完了就休養生息，把雞趕到另一片草地吃食�！吧�養土雞供不應求，去年出欄近萬只，毛收入六七十萬元�！蓖跤裉m嘗到了山林權改革的甜頭。

　　 彭陽縣林木保存面積從建縣初的27萬畝增加到如今的120萬畝，森林覆蓋率由3%提高到31.5%，良好的生態已成為彭陽縣的資源優勢。

　　 但彭陽縣的生態模式仍以林業建設型生態為主，傳統經營模式制約了林業生態經濟可持續發展，生態賦予的經濟優勢、資源潛力和產業價值還需要進一步挖掘。

　　 2019年起，彭陽縣嘗試開展集體林地“三權分置”改革試點，探索推出“一護三抓兩促”（保護生態，抓改革服務、抓林地流轉、抓典型帶動，促林下經濟發展、促群眾發展致富）的“132”林改思路。大力發展林下經濟，流轉集體林地10706畝，林下朝那雞年出欄75萬只、養蜂1.2萬箱、中藥材種植11.2萬畝，林下特色產品年產值9000余萬元，取得了農民穩定增收、林業經濟拓展升級、生態之美韻味疊加的良好效應。

　　 “只要握緊山林權改革這把‘金鑰匙’，尊重林業發展客觀規律，順應‘集體所有、農民承包、放活經營’的制度要求，保障林業收益權，一定能夠實現山林生態價值轉化增值、生態效益優化提升、生態環境持續好轉的目標�！迸黻柨h委相關負責人對記者說。

　　 大力發展林下經濟

　　 4月24日，春雨下了一天一夜。

　　 李岔村養蜂人趙廣生穿著雨衣，穿梭在140個蜂箱間，查看蜂箱是否漏雨進水。早餐時分，趙廣生就著蜂蜜罐罐茶，吃著花卷，心里盤算著，等天晴了，得搶墑在林間種些草苜蓿、圓圓胡麻、蕎麥等蜜源植物，好讓蜜蜂就近采蜜。

　　 去年，趙廣生家產蜂蜜近800公斤，收入16萬多元。今年春季，桃杏花已讓他家所有蜂坯子都灌滿了蜜，但這個花期一過，山上的野花不夠這么多蜜蜂吃，趙廣生準備在自己承包的山林里種花養蜂。

　　 彭陽縣以發展林下經濟為方向，深化“以林養林”模式，加快培育發展林下經濟企業120家以上，積極引進培育林產品加工企業5家。以全域旅游為切入點，探索“以地換林”模式，在馮莊大石峽、城陽五峰山等山林地和“四荒”地開展以森林康養為主的綠色環保經營活動；在金雞坪、大溝灣、麻喇灣、茹河瀑布等重點景區，積極探索通過特許、轉讓、承包、租賃、合作等方式，鼓勵社會資本投資融入生態旅游經營服務項目，吸引更多的資金、技術、人才和項目匯聚林業、發展林業、服務林業，變資金為股金。鼓勵農戶通過經營權流轉、股份制合作、林地托管、半托管聯種等方式，與企業組建產業化聯合體，推動山林地流轉型、服務帶動型等多種形式的適度規模經營，山林地適度規模經營比重達20%以上。

　　 通過確權登記、市場化運營、經營權放活、價值評估交易等方式，構建權屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的改革制度，解決森林資源及其產品價格評估應用偏低的問題。與區內外林業科研院所合作交流，依托第三方機構，對全縣所有山林地進行資源價值評測。將山林權交易納入農村產權交易中心統一管理，鼓勵金融機構開發林權融資貸款產品，增加中長期林業發展和規�；�經營管理資金投入，促山林權成為“活錢”。

　　 彭陽縣把改革成效納入全縣各級領導班子和領導干部年度效能目標考核內容，促使各級干部當好改革推進“服務員”，努力實現國土增綠、林業增效、農民增收的高質量山林權改革目標。(記者 王玉平)