社會主義是干出來的，幸福是奮斗出來的。

回首過往奮斗路，固原市114萬干部群眾在黨的領導下勠力同心，以“敢教日月換新天”的斗志、“不破樓蘭終不還”的決心、“不到長城非好漢”的革命精神，在1.05萬平方公里的土地上書寫人間奇跡，翻越脫貧路上的“六盤山”。

聚焦當下幸福路，小康生活的陽光照進每一個角落，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，城鄉舊貌換新顏，社會事業步入高質量發展階段。廣大黨員干部如同孺子牛、拓荒牛、老黃牛一樣腳踏實地、艱苦奮斗，和人民群眾一道書寫建設先行區、守好生命線的時代華章。

眺望前方奮進路，固原市從黨的百年輝煌歷史中汲取智慧力量，賡續共產黨人的精神血脈，牢記初心使命，增強“五個認同”，感恩奮進。把責任扛在肩上，發揚脫貧攻堅精神，開展“三知三強”實踐活動，再接再厲，接續奮斗。

征途如虹、重任在肩，諾言已在、唯有實干。

努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區是我們融入新發展格局、實現高質量發展、邁向共同富裕的時代使命！

自治區黨委和政府描繪了“以先行區建設為統領，守好‘三條生命線’，走出一條高質量發展新路子”的宏偉藍圖，提出實施“九大重點產業”“十大工程項目”“四大提升行動”“四權”改革，為先行區建設搭建“四梁八柱”。

在新的“趕考”路上，固原市認真貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和視察寧夏重要講話精神，堅決貫徹黨中央重大決策，全面落實自治區黨委、政府各項部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅決扛起建設先行區、守好生命線、固原作貢獻的政治責任。

對標對表自治區重點工作和重點項目，奮力推動肉牛、綠色食品、文化旅游、生態經濟、紡織服裝五個重點產業擴規提質；全面推進“三山”生態保護和修復項目、寧夏城鄉供水一體化項目、銀昆高速公路寧夏段項目、黃河寧夏段河道治理項目“四大工程”順利實施。聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，開展百萬移民致富、城鄉居民收入、基礎教育質量、全民健康水平“四大提升行動”；穩步實施用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革。

集眾智、聚群力，開新局、謀新篇。

固原市珍惜發展好局面，鞏固發展好勢頭，以起跑就是沖刺、開局就是決戰的姿態，把真干作為本分，把實干作為責任，把苦干作為追求，向結構要質量，向轉型要效益，向創新要動力，強產業、興生態、抓項目、惠民生、促改革、轉作風，譜寫先行區建設新篇章，實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提升。

上半年，固原地區生產總值增長9%，兩年平均增長6.9%；固定資產投資增長9.1%，兩年平均增長0.1%；社會消費品零售總額增長12.6%，兩年平均增長2.3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長13.7%、14.8%，兩年平均增長8%、10.7%，實現“時間過半、任務超半”，推動高質量發展邁出新步伐，為開局“十四五”、奮進新征程奠定堅實基礎。

“五大產業”全面推進

認真對標自治區九大產業，圍繞“紅色固原、綠色發展”定位，因地制宜確定肉牛、綠色食品、文化旅游、生態經濟、紡織服裝五大重點產業，制定市級領導包抓產業工作機制和產業發展指導目錄，實行規劃引領、專班主抓、科研支撐、龍頭帶動、政策保障“五個一”推進機制，集中精力、全面抓實。

——肉牛產業：

優化肉�！盎�因庫”，加強良繁基地建設，促進全產業鏈開發、全價值鏈提升。固原融僑（豐霖）肉牛養殖場和飼草加工廠建成投用，新建肉牛規模養殖場23個，肉牛飼養量達到82.9萬頭，牛肉產量4.3萬噸。堅持走“優質+高端”肉牛品種改良技術路線，良種化率達到90%以上。

——綠色食品：

組建馬鈴薯、小雜糧、中藥材3個產業技術研發中心，創建高標準有機供港蔬菜基地10個2.5萬畝，建設雪川農業工廠化項目，首期1.2萬畝高產馬鈴薯開始采收。完成中藥材種植12萬畝，長江醫藥大健康產業園9月底建成投產。

——文化旅游：

大力發展紅色游、生態游、鄉村游，啟動建設六盤山長征精神研學基地，六盤山紅軍長征景區5A級創建和涇源縣全域旅游示范縣創建扎實推進。上半年實現旅游收入17.01億元，同比增長48.4%。

——生態經濟：

堅持生態產業化、產業生態化，建成“四個一”林草產業技術中心，完成推廣面積257萬畝，建設500畝以上示范點111個、國家儲備林4.85萬畝。形成“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的利益聯結機制，建立“租金保底+盈余分紅+打工收入”的農民增收長效機制，實現一、二、三產業融合發展。

——紡織服裝：

豐源紡織20萬錠紡紗、雙文科技羊絨制品項目建成投用，中山華人禮服制衣、明鋒生態輕紡產業園等項目全部開工。

上半年，固原市一、二、三產業結構逐漸趨于協調，并向優化和升級方向發展。

“四大工程”全面實施

自治區確定的“十大工程項目”是建設先行區的硬支撐。固原市緊盯涉及的四個工程項目，主動出擊抓對接，壓茬推進抓實施，全面保障抓實效。

——“三山”生態保護和修復項目：

加快推進六盤山生態環境保護和修復，持續實施六盤山地區退耕還林還草、小流域治理、水源涵養林保護等生態保護治理項目，編制完成《六盤山重點生態功能區山水林田湖草生態保護修復項目規劃》，計劃實施7大類生態工程，守護好六盤山天然“水塔”。

——寧夏城鄉供水一體化項目：

全市域展開“互聯網+城鄉供水”工程，推廣“互聯網+人飲”模式，建設融合水聯網、云計算、大數據的城鄉一體化供水工程網、信息網、服務網。目前，運行管理平臺正在與自治區水利廳“云平臺”進行入網對接。

——銀昆高速公路寧夏段項目：

固原過境段項目施工通道全線打通，土方路基施工已完成85%，地基處理擠密樁施工已完成70%，橋梁樁基施工已完成75%，橋梁上部立柱澆筑完成30%，已有2座橋進入橋梁安裝階段，2處隧道開挖完成510米，累計完成固定資產投資17億元。

——黃河寧夏段河道治理項目： 堅持“五河同治”，統籌推進堤防建設、河道整治、城市防汛等項目。實施清水河市區段綜合治理項目，拆改占用河道建筑物15萬平方米，排查整治“小散亂污”企業38家，封堵排污口38處，綠化面積115.6萬平方米。加強五河流域治理，上半年清理河湖“四亂”問題57個，查處非法采砂案件4起，有效保障黃河安瀾。

“四大提升行動”全面展開

固原市落實自治區“四大提升行動”部署推進會精神，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，逐一制定任務清單，細化具體措施，緊盯目標時限抓好落實，促進人民群眾幸福感不斷提升。

——百萬移民致富提升：

聚焦產業、就業、社會融入3件事，綜合運用公益性崗位、就業幫扶車間、勞務輸出、訂單式培訓等措施，促進4.2萬移民穩崗就業。研究制定安置區基礎設施建設3年攻堅計劃和重點項目清單，加快補齊搬遷群眾教育、醫療、養老等公共服務短板，移民群眾融入感更強。

——城鄉居民收入提升：

圍繞產業、就業、保障3個關鍵，多措并舉穩定轉移性收入、挖掘財產性收入、擴大工資性收入、提高經營性收入。上半年，城鎮新增就業5245人，同比增長54%；轉移農村勞動力就業33.45萬人，超額完成年度任務，實現收入46.6億元。城鄉居民收入增幅位居全區五市首位。

——基礎教育質量提升：

以“五大工程”為載體，實施“六盤名師名校名校長”培育計劃，深化“互聯網+教育”融合應用，啟動義務教育優質均衡縣區創建，有序推進小規模學校合并集中辦學，新建、改擴建52所中小學幼兒園，社會化聘用幼教500名，教育教學質量穩步提升。

——全民健康水平提升：

對標自治區“十大工程”，細化30項具體舉措，常態化抓好疫情防控，完成疫苗接種125萬劑次。開展衛生健康“六進”活動，抓好固原市人民醫院“三甲”、原州區和西吉縣人民醫院“三乙”創建，推進“互聯網+醫療健康”，905個基層人工智能輔助診斷系統實現基層醫療機構全覆蓋，讓群眾少花錢、看好病。

“四權”改革全面部署

用水權、土地權、排污權、山林權“四權”改革，改在當前，利在長遠。今年，固原市圍繞自治區部署，制定實施方案，組建專班，細化清單，壓實責任，破題起步。

——用水權：

圍繞“節水增效”，落實“以水四定”原則，優化調整生活、生態、生產配水體系，基本建立市、縣、鄉三級水資源“三條紅線”控制指標體系，盤活水資源6000萬立方米，率先在全區開展跨市水權有償轉讓。

——土地權：

圍繞“盤活增值”，扎實做好搞清用地性質、搞準土地權屬、搞好空間規劃“三項基礎工作”，初步形成“租金保底+盈余分紅+打工收入”多形式、多渠道增加農民收入的長效機制。

——山林權：

圍繞“植綠增綠”，探索建立生態投入、生態補償、林業資源價值評估等機制和碳匯交易平臺，建立從生態項目到生態資產、生態資本、生態資源、生態價值的市場化轉化機制，打造林下經濟示范點30多個。

——排污權：

圍繞“降污增益”，抓好排污權初始核定、基價確定、有償取得、抵押融資等工作。目前，已完成固定污染源排污許可及登記。

“五大生態任務”全面落實

生態是固原市最寶貴的財富，最鮮明的優勢，最靚麗的底色。

固原市自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦環境保護、生態修復、污染治理三個重點，嚴格落實“四禁”“四減”“四�！币�求，堅持“建、管、育、護、治”相統一，持之以恒保護和改善生態環境。

——國土綠化：

實施國土綠化工程46.41萬畝、庭院經濟林10.4萬畝、旅游環線綠化1.95萬畝，分別完成總任務的74%、63%、66%。

——水源涵養：

圍繞建設南部水源涵養區，統籌推進“六大生態系統”建設，新建水源涵養林40.93萬畝，新增涵養水源1000萬立方米以上。

——流域治理：

嚴格落實“四禁”“四減”“四�！币�求，堅持自然恢復、人工修復并舉，治理水土流失面積180平方公里，完成年度任務的56.25%。

——森林防火：

深刻汲取原州區“3·13”草原火情教訓，壓實防火責任。固原市人大出臺《固原市防火決定》，從法律層面保障生態成果。完善信息化監測平臺，嚴格按照標準修建防火通道，專業化建設防火隊伍，提升防控能力。

——污染防治：

抓好山水林田湖草綜合治理，全地域全時段全過程推進“四塵同治”“五河共治”“六廢聯治”。上半年，市區環境空氣質量優良天數達到90%以上，8個國控斷面水質穩定達標。深入實施農村人居環境整治提升5年行動，完成農戶改廁2700余戶，清理農村垃圾5.6萬噸，整治秸稈、殘膜、糞污等農村廢棄物9.4萬噸。

舉目已覺萬山綠，宜趁東風馬蹄疾。

奮進新時代，啟航新征程。固原市以為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛精神”繼續拼搏奮斗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續奮進鄉村振興新征程的實踐中，乘勢而上，砥礪前行。

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