大河之治，始于安瀾。奔騰的黃河水一旦肆虐，將直接威脅到沿黃城市人民的生命財產安全。面對水少沙多、水沙關系不協調的黃河，如何做好防洪工程，保障黃河安瀾，我市相關部門一直在不斷嘗試。多年來，我市投入大量資金補短板、提標準、消隱患、強管理，全面建設防洪工程，目前，黃河銀川段防洪能力已達到50年一遇設防標準，實現了“堤防零決口、群眾零死亡”的顯著成效，保障了銀川安全和經濟社會高質量發展。

黃河防洪工程建設勢在必行

萬里黃河從寧夏腰部穿過，三收兩放：上首黑山峽、中間青銅峽和北端三道坎河床狹窄、水流湍急，河底基巖出露，如同石河。其余河段如同沙河，河床沙質，河水緩緩穿行于平原之上，開闊坦蕩，河心沙洲甚多。上世紀以來，黃河寧夏段共發生大于5000立方米每秒的洪水5次，損失慘重。幾乎每年都會形成凌汛災害，造成直接經濟損失近3000萬元。因河勢缺乏有效控制，塌岸嚴重，大部分年份塌岸損失都在1000萬元以上。因此，建設黃河防洪工程顯得尤為重要。

“黃河銀川段全長83.8公里，年均過境流量315億立方米，多年平均流量為800～2500立方米每秒，多年平均洪峰流量為2610立方米每秒�！便y川市水務局運行管理科科長馬勇介紹，黃河寧夏段洪水主要來源于蘭州以上區間，大洪水多發生在7月和9月，8月多為一般洪水。自1986年龍羊峽、劉家峽水庫聯合調度運行以來，黃河銀川段再沒有發生過4000立方米每秒以上的洪水，防汛形勢整體平穩。

盛世治水，水治則天下寧；長河安瀾，河安則百姓安。1996年至2009年，我區實施了黃河一期防洪工程，分三個階段實施完成標準化堤防建設任務。2015年至2019年，在一期防洪工程基礎上，我區集中開展了以河道治理工程為主要內容的黃河二期防洪工程。該工程有效發揮防洪、防凌、引水、生態、文化、旅游、景觀等多種功能，進一步完善了黃河防洪工程體系，提高了河道防洪（凌）能力，保證黃河長治久安，保障了銀川乃至全區經濟社會健康發展。

現已建成標準化堤防113千米

11月21日，在黃河興慶區頭道墩防洪工程處，記者站在黃河岸邊放眼望去，用石頭堆砌起的護岸與大美黃河及兩岸自然景觀相得益彰，蔚為壯觀。如今，行走在黃河銀川段防洪工程現場，險工雄峻、備石列陣、大堤巍巍，把工程映襯得愈加亮麗、堅實穩固。馬勇表示，黃河防洪工程是為了保護國家、集體和個人財產和生命免遭損失而投資修建的，它不同于其它工程建設，既具有系統性也具有社會性。防洪工程對完善區域防洪體系，改善沿岸群眾生產生活條件，保障防洪安全，促進地區經濟社會發展有著重要作用。

隨著防洪工程的建設，黃河防洪標準全面提高，在近幾年的防洪（凌）中發揮了顯著作用。2018年7月，黃河持續高水位運行達74天，瞬時最大洪峰流量達3570立方米每秒，洪峰量值之大、洪水歷時之長均創1981年以來之最。洪水期間，黃河寧夏段二期防洪工程如“忠誠衛士”，捍衛了標準化堤防和沿黃兩岸人民生命財產安全，堤防無一決口，群眾無一死亡。

防洪工程建設不是一日之功，而是與時俱進，不斷完善的過程。目前，黃河銀川段兩岸現已建成標準化堤防113千米，其中，興慶區河段左岸堤防16.1千米，防洪標準為50年一遇，洪峰流量6050立方米每秒；其余標準化堤防96.9千米，防洪標準為20年一遇，洪峰流量5620立方米每秒�，F已建仁存渡、種苗場、頭道墩等控導工程14處，苦水河、兵溝等護灘護岸工程4處，其中丁壩196座、人字垛120座、護岸59千米。

截至目前，我市通過黃河銀川段防洪工程建設，整治河道15處共45公里，工程新建、加固壩垛281座，新建護岸14公里。

將堤防安全打造為示范樣板

“建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市，首先要確保黃河安瀾，這是建設先行區示范市的根本，而要確保黃河安瀾，就要堅決守住堤壩這第一道防線。堤岸一旦潰壩決口，不但會造成巨大的經濟損失，更會危及百姓的生命安全，這樣的損失是不能挽回、不可估量的，所以堤防穩固是建設先行區示范市的先決條件，是保障黃河長治久安的重中之重�！便y川市水務局副局長丁明介紹，2021年1月，銀川市委提出銀川市要示范引領黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范區建設，示范引領黃河堤防安全標準區建設、示范引領生態保護修復示范區建設、示范引領環境污染防治率先區建設、示范引領經濟轉型發展創新區建設、示范引領黃河文化傳承彰顯區建設，而黃河堤防安全標準區建設是“五區”建設的首要任務，也是打造安瀾黃河、幸福黃河最基本、最重要的保障措施。

為此，銀川市水務局進一步制定《黃河銀川段生態保護治理方案》，將其作為對黃河銀川段83.8公里上下游、左右岸統籌規劃、高標準提升、綜合治理的指導性方案，將銀川市堤防安全打造為示范樣板。

目前，方案初稿已經完成，目標任務包括防洪目標、生態目標、環境目標及管理目標，通過對黃河銀川段灘地生態現狀的整體梳理，并結合2020年自治區水利廳印發的《黃河寧夏段生態保護治理規劃（2020~2025年）》，在筑牢黃河河道安全的基礎上，加強河道生態治理，完善河道管理體系，實現河道安瀾、灘區生態系統完整性恢復、黃河管理智慧化的建設目標，打造河道生態保護修復的典范。

下一步，我市將以黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設為抓手，統籌推進黃河兩岸堤防、河道控導、灘區治理，規劃將黃河興慶區段左岸標準化堤防的設防標準由現在50年一遇提高至100年一遇，規劃實施黃河右岸自銀川黃河大橋至頭道墩段43.7公里堤路結合項目，設防標準為100年一遇。同時根據黃河寧夏段防洪工程的總體規劃，進一步完善、提標控導工程，穩固河道，以黃河銀川段干流灘地綜合整治修復項目為基礎，統籌推進黃河灘地生態修復治理。（記者 吳春霖）

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