土地是生態之基、生活之本、生產之要。深入推進土地權改革，完善土地要素市場化配置，是健全社會主義市場經濟體制，推動經濟高質量發展的關鍵性、基礎性改革。

去年，寧夏全面展開了土地權改革，率先探索預告登記、分割轉讓、作價入資（股）等多項創新改革，以市場涵養土地“競爭力”，讓“沉睡”的土地資源“活”起來，達到了盤活土地資源、保障市場供給、提高配置效率、守住耕地紅線的目的。

建設公平競爭的一級市場，讓優質的土地“競價增值”

今年7月，寧夏中泓生物科技有限公司以20年的彈性年期取得中衛工業園區1宗100畝工業用地，成交價款450萬元，畝均地價從以往50年的6萬元降到4.5萬元，節省前期土地成本150萬元。

“彈性年期出讓政策緩解了企業前期資金緊張的狀況，節省下來的資金可投入生產設備，助力企業高質量發展?！痹撈髽I負責人表示。

去年年底，寧夏實行《關于推進產業用地“標準地”出讓的實施意見》，從制度層面打破傳統土地要素配置的體制性障礙，出讓10宗1142.95畝，出讓價款6213.02萬元，實現了用地前端優服務、中后端強監管，促進形成產業用地高效利用的良性循環機制，有效提高了土地資源配置效率，有力推動了寧夏土地資源要素市場化配置改革。

去年以來，寧夏主動適應市場需求變化，完善差別化土地供應制度，制定工業用地彈性供應實施辦法，全面推進各市、縣（區）采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等多元化方式供應土地。

“該政策打破了企業只能通過出讓方式一次獲得50年土地使用期限的瓶頸，企業一次性拿地成本減少25%至50%，減輕了企業的壓力，也豐富了出讓方式?！弊灾螀^自然資源廳相關負責人介紹，截至目前，寧夏已完成彈性年期出讓工業用地94宗4792.22畝，成交價款22166.86萬元。

建設流通順暢的二級市場，讓低效的土地“盤活增值”

“土地二級市場建設是推進節約集約用地，優化配置土地資源的重要途徑?！弊灾螀^自然資源廳相關負責人介紹，如何讓有限的土地資源更好地發揮作用，將低效、閑置的“低小散”用地盡數盤活，突破口就是建立起規范有效的土地二級市場。

去年11月16日，石嘴山市舉辦寧夏首宗土地二級市場掛牌地線上競價交易啟動儀式，石嘴山市塑料廠以228.62萬元成交價，競得一宗工業用地8.06畝。這一交易拉開了全區土地二級市場線上交易序幕，標志著寧夏土地權改革邁出了關鍵一步。

雖然寧夏土地資源相對豐富，但由于規劃水平較低、利用方式粗放，特別是工業園區土地資源利用效率不高，存在浪費嚴重、低效低值等問題。

伴隨寧夏制定全區建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易規則，土地二級市場交易統計監測監管平臺搭建完成，推動了土地資源“盤活增值”。

目前，銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市開展與不動產、銀行數據聯調聯通工作。截至7月底，石嘴山市完成交易1宗，轉讓1.08公頃，交易金額575萬元；固原市成交2宗，面積105.89畝，交易金額8406.9萬元。銀川市、吳忠市、中衛市土地二級市場進入試運行階段，正在開展線上測試等工作，全區土地二級市場建設基本完成。?

建設農村土地交易市場，讓閑置的土地“喚醒增值”

去年9月，隆德縣敲響了寧夏農村集體經營性建設用地入市第一錘，公開拍賣出讓1宗38畝的土地。按照七成比例，這片土地所在的大莊村村委會可分得土地收益金116萬元，這是該村有史以來最大的一筆村集體收入。

農村土地事關農民群眾切身利益，牽一發而動全身。如何讓農村和農民沉睡的“死資產”變成增收致富的“活資本”，是推動農村土地改革的關鍵。

去年以來，寧夏聚焦構建城鄉統一的建設用地市場，出臺了集體經營性建設用地出讓（出租）指導意見，健全交易制度，規范交易秩序。截至目前，全區累計完成集體經營性建設用地入市163宗1669.22畝，土地總出讓價款1.14億元，村集體分享土地增值收益4355.82萬元，為農村新產業、新業態提供用地保障，為壯大村集體經濟、增加農民收入拓展了路徑。（記者 張瑛）

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