寧夏石嘴山市惠農區是寧夏的老工業基地，老舊小區多、基礎設施薄弱、歷史遺留問題復雜、群眾自治能力不足等問題給社區治理帶來了極大困難。在石嘴山市民政局的積極爭取下，惠農區被自治區確定為全區首批社區治理實驗區。近年來，石嘴山市民政局督促指導惠農區緊扣“多元參與、協商共治”社區治理實驗區的實驗主題，建立“黨建引領為核心、三治融合增活力、六方協商解難題、多方參與為主體”的“136X”工作模式，按照協商于民、協商為民的宗旨，聚焦群眾關切，探索社區治理新路徑，打開了居民的心結，提升了社區服務水平，增強了居民對社區的歸屬感和認同感。

一核引領，樹牢社區“主心骨”。全面構建起“社區黨組織—小區黨支部—各類黨小組—黨員志愿服務隊”四位一體工作格局，依托社區陣地打造“黨員活動主陣地、在職黨員報到地、黨建共建實踐地、凝聚群眾核心地”，推行實體化運行。發揮社區黨員隊伍先鋒隊和主力軍作用，金融社區的“敲敲門志愿者服務隊”、礦務局社區的“廣北大叔”、育才社區“小巷流動管家”等，推動黨員服務向基層群眾家門口延伸，激活基層治理“神經末梢”。

“三治”融合，團結群眾“增活力”。一是積極引導居民群眾直接參與，民事民提、民事民議、民事民決，激發“自治”活力。依托“問需于民網格大走訪”活動，收集居民訴求，了解掌握群眾所思所盼所急，對于涉及社區公共利益、關乎群眾切身利益事情，由社區黨組織牽頭，引導居民積極參與社區事務的管理。聽民聲、集民智、議民事、解民憂，激發協商民主活力，讓居民從社區“運動員”向“運動員+發令員+裁判員”“三合一”角色轉變。二是讓法律明白人、司法工作者加入議事會，參與協商議事活動，組織“法官、警官、檢察官”走進社區，助力社區“法治”工作，搭建社區公共法律服務視頻服務平臺，推行“一居一法律顧問”制度，實現社區法律服務“線上+線下”全覆蓋，確保協商過程和結果合法合規，強化“法治”保障。三是依托道德講堂、新時代文明實踐中心，向居民大力宣傳社會主義核心價值觀、法治道德等內容，開展“好婆婆 好媳婦 好鄰居”等先進典型評選，通過身邊典型帶動，引導群眾弘揚和繼承中華民族優良品質，發揮“德治”功能，實現“三治”融合。

六方協商，厚植協商“新沃土”。堅持協商民主，凡涉及居民群眾切身利益的事項，必須協商于民、協商為民。一是搭建線下平臺，打造議事場所。在各社區開辟協商議事場所，形成了“黨群同心苑”“紅管家議事廳”“板凳會”等有效的協商議事平臺。推行“六步議事法”，明確協商議事程序，采取民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評的工作法，將居民反映的“急、難、愁、盼”問題，以議題形式提交社區，組織“社區黨組織、居民委員會、紅色物業、業主委員會、社會組織、共建單位”六方主體討論協商，小區“改什么、建什么，怎么改、怎么建”都由居民說了算，引導居民有序、理性參與社區事務。二是搭建學習平臺，促進互幫互促。定期舉辦社區治理“半月談”，采用分批次、小班額模式，每期選定若干交流學習主題，選取基本情況相似、工作進度不同的10－15個社區，通過“比學趕超、學說講評”，一起探討如何解決社區治理難題，讓好的經驗得到推廣，工作推進慢的社區得到啟發，促進社區治理工作均衡發展。

多方參與，擰緊共治“一股繩”。以區域化黨建共建為“紅色紐帶”，通過“黨建+X”的一核多元方法，大力推行“雙報到”“一書三單”制度，深度挖掘“共駐共建”工作機制優勢，鏈接多方主體和資源，將居民群眾迫切需求與轄區共建單位的資源優勢有效對接、有機整合起來，聚集區域共建合力，推動社區與共建單位共同開展黨建聯席會議，在會議上共商社區發展之道，形成共商、共治、共享治理格局，共同解決社區治理中存在的問題。

通過推行“136X”協商模式，充分發揮了“協商共治”優勢，推動各方主體參與到社區事務中來，通過協商打開了群眾心結，凝聚了治理合力，推動了社區難點問題的有效解決。今年以來共開展協商160余次，參加協商人數達1000余人，調處矛盾糾紛和解決實際問題180余件，先后解決了廣西社區停車難、育才社區領航鑫源小區車棚改造、中街社區老舊小區改造施工等一批民生實事和社區發展難題。

（來源：石嘴山市委宣傳部）

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