農村集體經營性建設用地入市，對于完善要素市場化配置、深化農村土地制度改革具有重要意義。寧夏回族自治區農村集體經營性建設用地入市試點工作啟動以來，已完成入市集體經營性建設用地32宗，總面積1373.86畝，成交金額8416.32萬元，圓滿完成了各項試點任務，探索出了符合寧夏實際的農村集體經營性建設用地入市新路徑。

試點啟動以來，寧夏回族自治區堅持穩中求進的工作總基調，加強改革頂層謀劃，高位部署推動，制定印發《關于深化農村集體經營性建設用地入市試點的實施意見》，完善農村集體經營性建設用地入市制度體系，精心指導寧夏賀蘭、平羅、鹽池、中寧四個試點縣，圍繞完善入市規則、創新服務監管、分配增值收益等方面積極探索創新。試點期間，全區通過農村集體經營性建設用地入市帶動產業投資規模達12.47億元，增加工資性收入6923.00萬元，解決農村脫貧人口就業2020人。

寧夏回族自治區在推進農村集體經營性建設用地入市試點中，強化規劃引導和用途管制，全面構建國土空間規劃體系，合理安排農村集體經營性建設用地入市的規模、布局、用途和開發強度、開發時序。同時，進一步規范國土空間用途管制，完善存量用地盤活機制，鼓勵通過多種途徑盤活閑置存量建設用地，優先用于鄉村振興和農村一二三產業融合發展。

在規范入市路徑流程方面，寧夏回族自治區自然資源廳聯合公共資源交易局開通農村集體經營性建設用地網上交易平臺，實現“一網通辦”服務模式。各試點縣發布實施集體建設用地基準地價，并印發相關入市流程和管理辦法，指導農村集體經濟組織規范交易。

在健全增值收益分配機制方面，寧夏回族自治區各試點縣結合自身實際，出臺增值收益調節金管理辦法，建立兼顧國家、集體和農民多方利益的入市收益分配機制，確保收益統籌用于農村地區基礎設施建設、產業發展和農民保障等。

此外，在維護農民主體合法權益方面，寧夏回族自治區嚴格落實自主管理和民主決策，明確由農村集體經濟組織作為入市主體，并健全決策機制，對入市主體提出的入市動議、入市方案、收益分配等事項，召開村民會議或村民代表會議，并向集體經濟組織全體成員進行公示，實現農民集體對農村集體經營性建設用地的自主管理和民主決策。

下一步，寧夏自然資源廳將按照國家統一部署，有序推進農村集體經營性建設用地入市，結合地區產業用地需求和村莊規劃布局，更加合理有效高質量的利用和盤活土地資源，保障鄉村產業多元用地需求，促進鄉村一二三產融合發展。同時，指導市、縣統籌考慮兼顧國家、集體和農民多方主體的利益，完善集體經營性建設用地入市收益分配機制，激發村集體經濟組織入市的參與度和積極性，促進農村農民共同富裕。

來源：寧夏回族自治區自然資源宣傳教育中心

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