近年來，寧夏銀川市錨定黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設目標，以區域協同為突破口，構建跨區域營商環境協作機制，推動政務服務、要素供給、公共服務、知識產權保護共商、共建、共享，以“區域協作鏈”激活“發展共贏鏈”，助力經濟社會高質量發展。

打造政務服務一體化樣本

構建沿黃協同發展模式。銀川市建立黃河流域省會城市審批服務聯盟，與太原、西安等沿黃6市共同簽署《黃河流域生態保護和高質量發展審批服務聯盟合作協議》，構建“全程網辦+專窗代辦+多地聯辦”協同機制，企業開辦等高頻事項跨省互通互辦。通過數字化賦能打破行政壁壘，實現“異地受理-屬地審批-電子證照互認”全流程服務，將平均辦理時限縮短30%以上，為沿黃流域154萬經營主體提供跨域服務支持。延伸形成“沿黃九省區核心圈-寧蒙陜甘毗鄰圈-京津冀長三角延伸圈”三級輻射網絡，與全國254個市、縣（區）簽訂“跨省通辦”合作協議，對政務服務等205項業務實現“異地受理、同標辦理”，累計辦理業務超過80萬件。

搭建?數字政務集成系統。銀川市建成“一網兩端三平臺”政務服務總樞紐體系，建設覆蓋政務服務、數據治理、智能決策的數字化轉型基座，完善跨層級、跨系統、跨業務的協同聯動機制，加快開展38套國家及自治區專網系統集成改造，重點突破人社一體化、不動產登記等垂直系統數據壁壘，將社保辦理、食品經營許可申請等12個領域423項高頻事項整合至統一辦事門戶，實現“單點登錄-全網通辦-電子證照互通”的閉環服務?。構建四級數據資源池，歸集國家部委、自治區及地市數據目錄8.4萬個，整合不動產登記、市場監管等5.1億條核心業務數據，向35個政府部門開放480項標準化數據接口，日均接口調用量突破15萬次?。

推動公共資源交易革新。銀川市以交易“電子化、規范化、智慧化、高效化”為抓手，推廣“標信通”手機APP數字證書，企業僅需一部手機即可實現信息管理、掌上項目管理及掌上投標等，規避因實體鎖混用而影響業務交易的情況。目前已實現與貴州、湖南、湖北等地的互通互認，為進場交易主體參與招投標活動提供了極大便利。建立遠程異地評標常態化合作機制，在全面實現工程招投標區內遠程異地評標常態化的基礎上，積極拓展跨省遠程異地評標，2024年，開展遠程異地評標的項目達到825個標段，占進場項目標段數的90%。

造要素市場一體化樣本

建立閩寧合作機制。銀川市建立“聯席決策+專班推進+成效評估”三維協同機制，召開閩寧協作28次聯席會議，深化拓展“福建企業+寧夏資源”“福建總部+寧夏基地”等合作模式，圍繞新材料、高端裝備制造、大健康等主導產業及數字經濟、現代物流等新興產業達成合作意向，落地“延鏈補鏈強鏈”項目80個、到位資金33.4億元。組建由37家企業構成的數字信息產業創新聯合體，開發12個核心應用場景?。設立20億元閩寧產業協作基金，建立六盤山特色農產品閩東南銷售專線，年銷售枸杞、灘羊肉等特色產品超15億元?。打造“閩寧優品”區域公共品牌矩陣，通過中國國際投資貿易洽談會等平臺簽約項目47個。

建立東西部協同機制。銀川市深化“1+N”城市聯盟建設，與福州、西安、鄭州等21個地（市）人社部門建立“定期互訪+專項會商+成果評估”協作機制，重點在技能人才共育、就業信息共享等領域形成標準化合作框架?。創新“政企?！比铰搫幽Ｊ?，組織共享裝備、巨能機器人等50家重點企業開展“東進西拓”專項行動，赴北京、上海、重慶等8?。▍^）舉辦智能制造、數字經濟專場招聘會，累計引進半導體材料工程師等緊缺技能人才1820人。建立“基地化培訓+定向輸送”就業服務體系，在新疆、青海等?。▍^）設立5個勞務協作服務站，通過“勞務經紀人+技能提升”模式輸送農村富余勞動力5380人次，帶動工資性收入增長15.47億元?。

建立區域資源共享機制。銀川市創新“雙核驅動”飛地經濟模式，以銀川閱海灣中央商務區為主體，在杭州建設“東數西算”寧夏樞紐長三角離岸創新中心，聯動浙江3個國家級高新區構建“前研后產”協作網絡。通過聯合舉辦數字經濟產業對接會等招商活動，實現技術供需匹配效率提升45%，輻射帶動長三角地區238家科技型企業建立產業合作。實施“反向飛地”戰略引導工程，支持共享裝備、銀利電氣等12家領軍企業在北京、杭州等地設立飛地研發中心，形成“研發在外地、轉化在銀川”的協同創新格局。銀川市各類科技型企業數量占寧夏比例高達60%，與廣州、浙江嘉興等一同獲評“科創中國”創新樞紐城市（園區），是西北地區唯一入選城市。

打造普惠創新一體化樣本

深化跨境服務體系建設。銀川市搶抓共建“一帶一路”高質量發展新機遇，把對外開放作為高質量發展的重要突破口，高規格、高質量、高標準連續舉辦六屆中阿博覽會，截至目前，中阿博覽會共有112個國家和地區、6000多家中外企業、超過40萬客商參加，累計簽訂各類合作項目1200多個，涉及農業、化工、醫藥等多個領域。深度融入西部陸海新通道建設，銀川成為運營較為成功的內陸無水港，已經開通86個通航城市的140條航線，開行至中亞、西亞及蒙古國、俄羅斯等國際貨運班列。2013年以來實際利用外資27.6億美元，年均增速12.1%，累計在全球36個國家和地區設立對外直接投資企業154家。

拓展現代物流樞紐網絡。銀川市加速推進銀川國際公鐵物流港供應鏈基礎設施建設項目，建成國家商貿服務型物流樞紐核心載體，達到年處理500萬噸貨物吞吐能力。深化與天津港、青島港戰略合作，共建銀川-天津港、銀川-青島港陸海聯運通道，實現進出口貨物“一次申報、全域通關”，跨境物流時效提升30%以上?。依托“銀川-西安”國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市聯合體，建立“規劃共編-項目共推-政策共享”工作機制，編制實施涵蓋47個重點項目的三年行動方案，重點推進銀川火車站綜合樞紐擴建等標志性工程?。

促進知識產權數智治理。銀川市深入實施西部省會城市共建知識產權保護戰略，探索實施知識產權優勢示范企業培育工程，強化企業知識產權創造管理運用水平。針對重點領域、重點行業建立知識產權智慧監管模式，將“互聯網+”遠程指揮系統引入知識產權行政執法，運用可信時間戳實現知識產權線上保護電子數據固證，接入杭州“紅盾云橋”平臺監測案源線索，提升專利、商標、地理標志線上線下一體化保護水平。截至目前，銀川市有效發明專利達到4532件，同比增長27.48%，商標有效注冊量60735件，占寧夏總量59.5%。

來源：銀川市營商環境促進局

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