為健全國土空間用途管制制度，切實提升自然資源要素保障質效，近日，寧夏回族自治區自然資源廳、林業和草原局聯合印發《寧夏用地用林用草聯動審查報批實施方案》（以下簡稱《方案》），加速推進自然資源和林草工作深度融合，打破 “土地、林地、草地獨立審批” 的傳統模式，實行用林用草審查與用地審查同步開展，破除業務、制度和信息壁壘，實現信息互通、問題共商、制度銜接、成果共享，全力提高審批質效。

《方案》明確，用地用林用草聯動審批適用范圍包括：寧夏回族自治區人民政府批準農用地轉用項目；國務院授權，由寧夏回族自治區人民政府批準農用地轉用的交通、能源、水利等單獨選址項目；寧夏回族自治區人民政府授權，由設區的市審批農用地轉用事項；城鄉建設用地增減掛鉤事項；直接為林業生產經營服務的工程設施；已辦理林地、草地許可，需申請農用地轉用或城鄉建設用地增減掛鉤的項目，按原程序申報建設用地。

在聯審聯報流程構建上，《方案》提出要堅持國土空間唯一性和地類唯一性，以 “國土三調” 成果為底版，以國土空間規劃及 “三區三線” 劃定成果為依據，構建“一套材料申報、一個窗口受理、一個系統并聯、一并現場勘驗、一個出口反饋”的自然資源要素保障新機制。在用地預審與選址意見書階段，同級林業草原主管部門參加會審，提前解決用地用林用草矛盾。用地單位一次性將用地申請及相關材料提交至市、縣（區）自然資源主管部門，部門間并聯審查、聯合開展工作。市、縣人民政府對自然資源部門匯總形成的用地報件進行審查，報請寧夏回族自治區人民政府批準農用地轉用和土地征收。寧夏自然資源廳、林業和草原局同步對用地用林用草事項進行審查，自然資源廳匯總報件資料，提出審查意見，報寧夏回族自治區人民政府批準建設用地。

《方案》還對申請查驗事項進行整合優化，合并申報資料、編制報告，整合勘驗程序，合并出具相關票據、計算費用及組織復墾驗收等。通過這些舉措，減少重復工作，簡化辦事流程，為用地單位提供極大便利。

為保障《方案》有效實施，寧夏各級自然資源、林業草原部門建立聯動審批工作機制，成立工作專班，強化統籌協調、形成工作合力，確保聯動審批各項要求落實落地。同時，實現審批系統互聯互通，將用地用林用草審批整合到寧夏行政審批系統，各環節同步流轉、并聯審查。通過系統性整合、優化流程、技術支撐等多舉措提升審批質效，寧夏回族自治區級用地、用林、用草審查審批承諾辦結時間由原33個工作日壓縮至23個工作日以內，審批效率提升30%以上。此外，寧夏還支持鼓勵各級自然資源、林業草原部門探索創新，在外業勘測調查、征地補償安置、聯合組卷報批等方面探索具體實現方式，及時總結報送經驗做法，推動自然資源審批工作再上新臺階。

來源：寧夏回族自治區自然資源宣傳教育中心

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