7月29日上午，寧夏回族自治區人大常委會執法檢查組向自治區十三屆人大常委會第十九次會議匯報了關于檢查《寧夏回族自治區枸杞產業促進條例》實施情況的報告，給寧夏枸杞產業開出了一份“體檢報告”。

翻閱這份“體檢報告”，讓我們瞬間清醒，雖然長期以來人們口口相傳“寧夏枸杞甲天下”，但我們卻遠遠沒有做出一個“甲天下”的產業，反而在一些方面正在暴露短板和不足。

——10年間，寧夏枸杞種植面積縮減七成！

報告顯示，執法檢查中發現，枸杞種植更新及占用的土地未實行占用補償平衡，枸杞種植面積持續下降，且隨著耕地政策、市場、成本等因素影響，很多種植戶挖減茨園、撂荒茨園的情況時有發生。截至2024年底，全區枸杞種植面積僅為23萬畝，比2023年減少了9.5萬畝。

而執法檢查組調查情況顯示，2014年，寧夏枸杞種植面積為85萬畝，到2024年縮減到不足10年前面積的三分之一！與此同時，全國其他枸杞主產區，枸杞種植面積卻在穩步上升，其中甘肅2014年枸杞種植面積為35萬畝，2024年達到69.3萬畝；青海2014年種植面積為33.9萬畝，2024年達到46萬畝。而新疆盡管種植面積也略有縮減，但2024年種植面積為25萬畝，仍高于寧夏。目前寧夏枸杞種植面積位居全國第四，排在新疆之后。報告中這樣寫道：“對我區枸杞產業發展來講，解決穩定種植面積問題已經到了退無可退的地步?！?/p>

——“寧夏枸杞”“中寧枸杞”名聲在外，但品牌營銷總“差一口氣”。

2021年，隨著“寧夏枸杞”地理標志證明商標成功注冊，“寧夏枸杞”“中寧枸杞”區域公用品牌更加深入人心，“寧夏枸杞，貴在道地”“中寧枸杞，道地珍品”的理念也廣為人知。然而，在品牌營銷推廣、提升區域產業整體競爭力上，“寧夏枸杞”總讓人感覺“差一口氣”——多年來，盡管“寧夏枸杞”“中寧枸杞”名揚四海，但我區一直缺乏具有全國品牌影響力的標志性企業和枸杞產品，營銷仍以干果、枸杞原漿等初加工產品為主，科技含量高、附加值高的枸杞產品鮮少能叫響全國。線上線下冒用“寧夏枸杞”“中寧枸杞”的貼牌產品占一半左右，導致寧夏枸杞品牌溢價能力沒有充分體現。枸杞企業整體實力不強，全區各類枸杞企業2700余家，但到現在，寧夏卻仍沒有營收超過10億元的企業和上市企業。寧夏枸杞作為道地中藥材、高端藥食同源養生滋補品，在藥用價值上的長處未能發揮，枸杞提取物如枸杞糖肽、枸杞亞精胺等未被列入保健食品原料，成為制約枸杞行業精深加工做大做強的關鍵“卡點”。

——在品牌保護上，對冒用“寧夏枸杞”的“李鬼”懲治力度太過疲軟。

報告中顯示，一些企業、從業人員對自治區枸杞產業促進條例中種植基地建設、品牌保護等相關規定不了解。在違法案件查處上，力度不足，守法成本高、違法成本低的現象依然存在。2024年，查處涉及假冒“寧夏枸杞”“中寧枸杞”案件僅有8件，罰沒款僅有1.43萬元。執法人員表示，跨省份執法難度大，難以形成有效震懾力。

報告中，針對這些“癥結”，自治區人大常委會執法檢查組也開出了相應的“處方”：自治區人民政府及相關部門，要貫徹落實好《寧夏回族自治區枸杞產業促進條例》的各項規定，穩基礎擴規模、提產量增效益，提升公用品牌價值，精耕細作、精準發力，推動寧夏現代枸杞產業高質量發展。

報告明確提出，當前，必須高度重視，全力以赴打好種植面積“保衛戰”。執法檢查組建議，以“三調”數據為準，保持“三調”園地總量不變的情況下，“十五五”期間在鳴沙紅柳溝周邊和興仁、香山等地規劃建設兩個10萬畝枸杞種植基地；在不適宜種糧油菜的鹽堿地，允許發展中藥材枸杞，支持縣（區）全力拓展枸杞種植空間。要持續深化“企業+基地+合作社+農戶+社會化服務組織”利益聯結機制，來提升種植農戶的種植意愿，確保全區枸杞種植面積穩步擴增、只增不減。

報告建議，提升品牌影響力也要精耕細作，在自治區重大對外活動中都要植入枸杞產業宣傳元素；不僅要加大“寧夏枸杞”“中寧枸杞”區域公用品牌推介力度，還要大張旗鼓宣傳在哪里能買到“寧夏枸杞”“中寧枸杞”；要把枸杞產業博覽會辦成立足寧夏、站位全國、面向國際的行業高質量、高水平、高標準盛會，還要強化枸杞產品網絡交易監測監管，切實維護好“寧夏枸杞”“中寧枸杞”區域公用品牌信譽。（記者 尚陵彬）

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