人民網銀川8月5日電 （記者穆國虎）近日，寧夏中衛市通過深化公立醫院改革，創新實施人員總量管理、優化醫療資源布局等舉措，有效破解了編制供需矛盾，推動醫療衛生事業高質量發展。改革后，市屬公立醫院人員總量較改革前增幅達270%，為解決群眾“看病難、看病貴”問題提供了有力支撐。

作為公立醫院改革的核心突破口，中衛市委編辦創新構建“編制+備案”雙軌管理模式，印發相關通知明確市屬5家公立醫院全部實行人員總量管理，按市屬1.6人/床、縣屬1.5人/床、區屬1.4人/床標準核定人員總量，賦予醫院人員使用自主權，建立事業編制和備案人員相結合的編制供給新機制。通過與人社、衛健部門聯動實施全員聘用、合同管理和“同工同酬”制度，醫院內生動力顯著增強。數據顯示，改革后市屬公立醫院核定人員總量達2298名，較改革前大幅提升。

在動態管理機制方面，該市建立“雙維度”編制調控體系：橫向下放管理權限，由醫院根據功能定位和服務需求精準測算科室編制；縱向實行每兩年動態調整，依據床位數變化和診療人次優化人員配置。近年來已完成6次動態調整，累計增加備案人員280名。同時通過“登記+引進”制度規范人員管理，1402名備案人員完成過渡登記，為市屬醫療衛生系統招聘急需緊缺人才128名、鄉村醫生19名，人才結構持續優化。

在醫療服務體系建設上，中衛市著力構建三級醫療網絡，撤銷社區衛生服務管理中心，投入87名編制設立2個社區醫療衛生服務中心和10個服務站，實現35平方公里城市區域全覆蓋，居民醫療服務半徑縮短至2公里以內，醫療費用降低20%以上。通過調整醫院內設機構限額，市人民醫院、中醫醫院等機構科室設置得到優化，其中市中醫醫院增設的“治未病科”被國家中醫藥管理局確定為優質特色?？?。

為強化改革保障，該市全面加強公立醫院黨的建設，落實黨委領導下的院長負責制，為市屬公立醫院核定黨委（黨支部）書記和專職副書記職數，設立黨建工作辦公室3個，推動黨建與醫療事業深度融合，為改革提供堅強政治保障。

此次改革通過制度創新破解了公立醫院發展瓶頸，下一步中衛市將持續深化“動態+精準”管理機制，不斷提升醫療服務能力，讓改革成果更多惠及群眾。

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