“要把全區作為一個‘大景區’規劃建設，將旅游業納入全區經濟社會發展、空間規劃、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等相關規劃中，按照‘全景、全業、全時、全民’的模式，全面提升產業聯動發展旅游服務全域配套、旅游特色商品開發、旅游市場全域開放水平?！苯?，自治區人大常委會主任會議向自治區人民政府及相關部門交辦自治區十三屆人大常委會第十九次會議審議意見，對全區文旅產業發展提出了建議。

2024年，寧夏接待國內游客8124.96萬人次，旅游花費766.45億元，同比分別增長16%和17.65%，增速分別居西北地區第2位和第3位。同時，寧夏人均旅游花費946.23元，低于全國平均水平77.81元，僅位于西北地區中間水平。

在《關于加快推進旅游業高質量發展工作情況報告的審議意見》中，常委會組成人員直指當前寧夏旅游業發展存在5個方面11條問題。其中，“缺少部門間的協同聯動，景區之間同質化競爭、差異化開發不足較為嚴重，難以實現協同發展、錯位發展、聯動發展”的問題較為突出。

常委會組成人員提出，當前推動寧夏旅游業高質量發展，要不斷發展以人民為中心的大眾旅游、現代化導向的智慧旅游、未來可持續的綠色旅游、彰顯文化自信的文明旅游，讓旅游業更好地服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示寧夏形象。

對此，常委會組成人員建議，要強化文旅部門綜合協調職責，建立完善資源整合、政策扶持、聯合執法、聯合營銷等機制，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、文旅部門主抓、各部門積極配合、社會各界廣泛參與的工作格局。要堅持以文塑旅、以旅彰文，以遺產傳承豐富旅游內涵、以各類文化活動提升旅游品質、以公共文化賦能美好生活、以文旅融合驅動消費煥新，打造寧夏旅游新的特色化產業。要堅持把市場主體作為文旅產業發展的主力軍，堅持政府引導、市場配置，增強核心功能，提升行業競爭力。建議整合賀蘭山、六盤山區域內資源和黃河壇、黃河大峽谷景區，一體謀劃、一體打造、一體運營，形成整體效能。

“寧夏要樹立‘游客至上，旅游就是服務’的理念，各有關部門要從‘吃、住、行、游、購、娛’全鏈條抓好服務質量提升，讓寧夏真正成為‘給心靈放個假’的寶地?！背Ｎ瘯M成人員說。

在《關于自治區人民政府公共文化服務保障工作情況報告的審議意見》中，也特別指出了“公共文化服務與旅游融合不夠深入”的問題。審議意見指出，目前寧夏缺乏“大文化”發展理念，利用特色的歷史文化、非物質文化遺產、特色文化產業資源等賦能旅游產業高質量發展不充分。

常委會組成人員建議，要將寧夏獨特的文化資源與旅游產業深度融合，樹立“大文化”發展理念，以公共文化服務為紐帶，實施“文旅+百業”“百業+文旅”，整合歷史文化、非物質文化遺產、特色產業等各方面文化資源，深度挖掘黃河、長城、紅色等歷史文化資源，拓展產業鏈條，大力打造具有寧夏文化元素的文化旅游新產品、新業態、新模式。

常委會組成人員特別提出建議：將博物館、美術館、科技館、非遺館等打造成旅游新地標。特別是要以西夏陵列入世界遺產目錄為契機，精心策劃，做足文章，打造寧夏文化“旗艦產品”，充分挖掘和闡釋其特有的多民族融合、多元文化交流的文化價值，賦予寧夏旅游產業發展核心競爭力。（記者 尚陵彬）

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