近日，寧夏回族自治區自然資源廳印發《寧夏自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”建設工作方案》（以下簡稱《方案》），提出構建“底圖統一、規劃銜接、平臺智聯、業務協同”的自然資源管理體系，實現業務融合、協同聯動，切實履行好自然資源“兩統一”職責。

根據《方案》，寧夏“一張圖”建設將按照“聚焦問題、夯實基礎、重點突破、業務提升”的總體要求，全面梳理現有圖件數據、信息系統、管理平臺、業務流程，查清現狀、梳理問題、提出措施，從解決地理底圖不統一、規劃用途有交叉等突出問題入手，夯實底座、優化空間、完善平臺、融合業務，逐步形成自然資源系統共用的底圖、共守的規則、共建的平臺，真正讓規劃活起來、把資源管起來、讓大家用起來。

《方案》明確，寧夏“一張圖”建設要夯實底座，筑牢數據基礎。聚焦自然資源管理需要和各層級對地理信息數據圖件的需求，構建全域地理底圖數據集，形成三維立體、動態更新、時空連續的“統一地理底圖”；聚焦自然資源和林草行政審批、規劃編制、執法檢查等管理需要，建設統一自然資源調查監測現狀圖；聚焦權屬管理，建成權屬清晰、數據共享、業務協同的統一產權底板。同時，要強化管控，優化國土空間布局。開展國土空間規劃評估，對耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界進行正向優化；編制耕地保護和國土綠化空間專項規劃，推動優質耕地向農業生產條件優越和基礎設施完善的空間集中，引導國土綠化空間向生態區位重要和生態環境脆弱地區集中。

《方案》要求，“一張圖”建設要強化業務融合，進一步夯實自然資源“兩統一”職責。要聚焦健全國土空間用途管制制度，推進建設項目用地用林用草聯動審查報批，實現審批管理規則統一；要構建數據共享、交互順暢、及時更新的統一督察執法監測監管數據庫，建立“自然資源一體化監測監管系統”，全流程、全要素支撐執法工作；要進一步推進地質災害防治業務與數字化技術深度融合，全面接通水利、廣電、應急、地震、交通5部門硬件數據資源，完善風險預警尺度種類，開展系統化數據治理，初步實現風險預警等6項業務智能化。

《方案》強調，“一張圖”建設要深化應用，賦能經濟社會發展與公共服務。要構建國土空間規劃場景，推進智慧型規劃建設，支撐重大戰略與規劃實施；建立重大項目選址智能輔助系統，優化重大項目選址，強化土地要素精準投放；集成礦產資源儲量、礦產資源規劃、礦業權設置等信息，優化勘查開采布局，強化礦產資源的保障能力。要賦能公共服務與社會化應用，在保障數據安全的前提下，做好信息公開與公眾服務；為智慧城市、智能交通、生態旅游等行業提供權威的基礎地理和資源環境數據服務；集成地質災害隱患點、地震斷裂帶、森林防火重點區等數據，為自然災害監測預警、風險評估、應急預案制定和應急救援指揮提供空間信息支持。

來源：寧夏回族自治區自然資源宣傳教育中心

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