“記得那年連著40天的陰雨天，院子下沉了1米多，房子裂開的縫有七八厘米寬?！?/p>

“以前一下大雨，我們就集體到村里學校的教室去住，雨停了再搬回來?！?/p>

……

固原市地形地貌復雜，溝壑縱橫交錯，一下大雨或連陰雨，極易發生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害。全區1038處地質災害隱患點中，75%以上分布在固原。

近年來，固原市通過工程治理、監測預警等措施進行防治，但無法從根本上消除地質災害威脅。如何“祛病根”？

2024年，自治區黨委、政府決定實施地質災害避險搬遷，這是一場最大限度保障群眾生命財產安全的安居工程，也是統籌新型城鎮化與推動鄉村振興的治本之策。固原市成為全區地質災害避險搬遷工作的主戰場。

分類施策 充分尊重村民意愿

5年前，涇源縣涇河源鎮高峰村的馬明奎搭上全部家當，翻新了祖宅。去年底，村里召開地質災害避險搬遷動員會，他第一個簽了搬遷協議。

“不敢住了，再好的房子都不要了！”馬家五六代人都居住在這里，馬明奎雖有不舍，卻不后悔，因為2022年的那場雨實實在在“落在”了他心里。

村民們的房子蓋在山頂上，兩面是陡坡，一下雨，山坡就“溜土”，地面會下陷，房子會開裂，從屋里能看到屋外。2022年八九月，連著下了一個多月的雨，“開門一看，院子下沉了1米多?！边@一場景深深刺痛了馬明奎。

2024年，涇源縣對高峰村86戶312口人實施搬遷，成立地質災害避險搬遷專班，走村入戶為村民細算“安全賬”“長遠賬”“經濟賬”。同時，“因人施策”“一戶一檔”，給出兩套搬遷安置方案：愿意離開故土的，可選擇補助安置，按人頭，每人補助6萬元，自主購房；故土難離的，可選擇統規統建安置，由政府統一規劃統一招標統一建房，每家每戶400平方米的宅基地，根據人口多少設置3種戶型：118平方米、80.66平方米、56.6平方米，地址就在離老宅5公里遠的平坦地勢上。最終55戶選擇補助安置，31戶選擇統規統建安置。今年5月1日是喬遷新居的日子。鎮上18個村的村干部、村民都來幫忙，搬家具的、打掃衛生的、栽紅梅杏的，山村熱鬧了起來。

9月25日，走進高峰村，屋舍儼然，村道整潔，學校、幼兒園、衛生院就在跟前，娃娃們的上學路由5公里山路變成了500米柏油路，人人都夸“美得很”！

除了補助安置、統規統建安置，還有統規自建安置，即政府承擔征地費用，統一規劃，村民自建。隆德縣陳靳鄉清涼村7棟小二樓，就屬于統規自建。推開落地窗，陽光滿屋，窗外是漫山遍野的綠意，村民楊雪元感慨道：“沒想到，有一天能住上這么好的房子?！?/p>

過去，清涼村有7戶村民住在半山腰，一下大雨，他們不得不暫時到村部和村里開發的民宿里居住。2024年，這里被納入地質災害避險搬遷范圍后，村民們積極響應，一致同意統規自建。

巧的是，村黨支部書記黃收成，此前曾在建筑公司干過好多年，他建議采用“全屋預制”的方法建房，并且帶領村民們到建筑市場考察?！叭蓊A制”，就跟拼積木一樣，在廠家定制好每一塊“積木”，然后用吊車一塊塊組裝起來，節省時間不說，還降低了建房成本，30萬元即可建成一棟二層樓，加上政府按每人6萬元予以補貼，每家每戶基本沒有過重的經濟負擔，村里人都欣然同意。就這樣，7棟小樓拔地而起，政府出資配套了上下水、道路、路燈，空氣源熱泵也馬上安裝。

不論以何種方式搬遷安置，固原市充分尊重村民的意愿，讓村民全程參與、全程監督，不僅住得敞亮，心里更敞亮。

田多地少 積極引導補助安置

固原市永久基本農田占比大、農村建設用地少，這給搬遷工作帶來了挑戰。固原市積極引導群眾進行補助安置，并配套系列政策，讓村民自由支配搬遷費。

2024年，西吉縣白崖鄉小坡村地質災害隱患點上的18戶村民全部選擇了補助安置，每人6萬元。有的搬到了其他市縣，有的留在了本地。馬志福一家六口人，領了36萬元補助。他花8萬元在1公里外的莊子上買了一個二手小院居住，然后買了4頭牛、1臺農用車，然后用剩下的錢作為本錢，干起了販運牛飼料的買賣。馬志福說，一年收入五六萬元，比之前在外打工強多了。

“2023年8月的一個雨天，一覺醒來，羊圈被沖毀了，1只羊被倒塌的墻給壓住了?！贝蚰且院?，每逢雨天，馬志福就沒睡過安穩覺?！艾F在這個房子安全、亮堂，下雨再也不用提心吊膽了?！毙y爬滿了馬志福的臉龐。

固原市自然資源局統計的一組數據顯示：2024年，補助安置戶數從最初的197戶躍升至407戶，占比由34%攀升至70.5%；2025年，補助安置戶數從469戶增長至1069戶，占比從29%提升至66%。

此外，對補助安置的群眾保留宅基地申請權、承包地使用權、村集體經濟分紅收益權“三項權利”。對選擇進城購房的搬遷群眾，制定購房優惠等針對性激勵政策，同時將商品房去庫存、家電家裝等以舊換新政策結合起來，放大政策疊加效應，減輕群眾購房負擔。

發展產業 做好搬遷“后半篇”文章

搬離故土后，如何保障村民的生活，做好搬遷“后半篇”文章？固原市及各縣（區）黨委、政府精準施策，摸索探討致富路。

涇源縣涇河源鎮爭取到490萬元以工代賑項目建設資金，在高峰村新建了菌菇基地和養殖園。村民可認購菌棒并交基地托管，享受分紅。前幾天，村民們都領到了第一筆1400元的分紅。鎮長禹貴喜說：“菌菇基地年產值可達180萬元，村里發展特色產業，就是要讓村民搬得出、穩得住、能致富?！?/p>

原州區官廳鎮高紅村在拆除的舊宅基地上建成1.5兆瓦分布式光伏發電項目，現已并網發電，預計年收益51萬元，讓“屋頂生金”，助群眾增收。

西吉縣針對進城補助安置群眾，通過技能培訓、以工代賑、外出務工等途徑，實現80%以上的搬遷家庭至少有1人穩定就業。

群眾搬遷意愿由第一次摸底的52%轉化為目前的100%。截至目前，固原市共有避險搬遷3967戶15668人，占全區搬遷總任務的89%，計劃3年時間完成，截至目前已有1668戶6556人搬遷。（記者 陳永峰 見習記者 楊愷）

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