近年來，寧夏回族自治區中衛市聚焦基層治理資源難集中、管理難協同、服務難集成等問題，靈活運用“加減乘除”工作法，在完善工作機制、簡政放權賦能、下沉服務力量等方面持續發力，助力破解小馬拉大車難題，推動基層治理效能提升。

“加”強系統思維，優化基層體制機制。優化機構設置，依據人口、地域面積和區劃等指標，將全市40個鄉鎮分為3個類別，根據不同類別綜合設置辦事機構“五辦四中心”“五辦三中心”“四辦四中心”“四辦三中心”，機構數量較改革前精簡了41個，基本形成了簡約高效便民的機構職能體系。健全工作機制，加強對縣（區）直部門派駐機構及人員的管理，賦予鄉鎮黨委對市場監管所、司法所、畜牧獸醫站等縣級職能部門派駐機構人員的統一指揮協調權、干部管理考核權、主要負責人任免建議權等，切實推動鄉鎮在實際工作中“喊得動人”“推得動事”，形成鄉鎮“一盤棋”的局面。同時，加強人員力量，結合黨政機構改革，加大編制向基層傾斜力度，向鄉鎮下沉各類編制30余名，強化鄉鎮編制配備。加大高層次、高素質、專業人才引進力度，近年來通過招考等方式為鄉鎮補充人員近300人，不斷為基層補充新鮮血液。

“減”輕基層負擔，提高基層治理效率。一方面，將現有議事協調機構全部撤銷，所承擔職能全部回歸縣（區）職能機構。同時，明確除中央要求可保留的機構牌子外，不再加掛各類牌子，讓基層干部從文山會海中解脫出來，切實減輕了工作負擔，提升了工作質效。此次共清理規范鄉鎮各類牌子100余個。另一方面，開展清退違規借調人員專項行動。全面清退上級部門違規借調鄉鎮人員，解決了基層人手不足“有編不能用”的問題，進一步減輕了基層負擔，保障了基層人員力量和工作有序運轉。

“乘”出多方力量，共謀基層治理良策。聯合執法強保障，積極推廣“鄉鎮吹哨、部門報到”做法，對一些需多部門協同解決的執法事項，建立健全執法協調聯動聯勤機制，構建“鄉鎮綜合執法辦公室+6個領域綜合執法+N個縣（區）級部門執法”聯合執法架構，推動行政執法效能明顯提升。同時，整合審批服務提效率，以推進基層整合審批服務執法力量為抓手，將與群眾企業密切相關且能承接的事項下沉鄉鎮辦理，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。建立健全群眾辦事“一次辦結”機制，實行“一站式服務”“一門式辦理”，加快實現政務高頻辦事事項“一窗、一網、一證”通辦全覆蓋。

“除”去障礙堵點，打破基層治理壁壘。明確職責任務，推動鄉鎮依單辦事。牽頭開展建立鄉鎮履行職責事項清單工作，編制鄉鎮基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單，全面梳理鄉鎮在基層黨的建設、經濟發展、民生服務等領域職能職責，明確縣級職能部門和鄉鎮具體職責任務分工，切實壓實工作責任，防止縣級職能部門以屬地為由“甩鍋”鄉鎮。同時，健全體制機制，加強綜合執法協調配合。建立行業監管與綜合執法協作配合機制，建立了案源線索移送、信息共享、爭議協調處理等制度機制，強化行業主管部門與綜合執法部門之間的協作配合，破除執法協調不暢障礙，構建了運轉順暢、保障有力的行政執法體制機制。

來源：中衛市委宣傳部

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