近年來，寧夏銀川市堅持將“小切口”“小快靈”立法作為推動法治政府建設、提升治理效能的關鍵抓手，聚焦發展所需、民心所向，在生態保護、城市治理、民生保障等領域精準發力。通過“立改廢”并舉筑牢制度根基，讓立法既精準對接國家戰略、吃透“上情”，又緊密貼合地方實際、體察“下情”，真正做到既接天線又接地氣，為經濟社會高質量發展注入了持久而強勁的法治動能。

立制創新 錨定發展方向標

銀川市以制度創新破解發展難題，通過前瞻性立法與機制完善，讓法治成為城市發展的“定盤星”。從聚焦實際需求的立法創新到全流程閉環式質量把控，構建起覆蓋廣、回應快、質效高的立法體系，讓每一部法規都貼合城市發展脈搏、契合群眾期盼。

創新立法回應發展關切。在全國率先以立法形式設立“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”，將黃河安瀾守護納入法治軌道，為先行區示范市建設夯實根基；率先立法設立“銀川企業家日”，以城市名義彰顯尊商重企理念，激活民營經濟活力。2023年以來制定修訂地方性法規與政府規章33件，覆蓋生態、民生、產業等領域，2025年更聚焦城市更新、醫療急救等5大重點領域，創新性地設立了11個專項工作專班，建立了“一個項目、一個專班、一抓到底”的工作機制，確保立法精準對接需求。

機制創新筑牢質量防線。銀川市在立法全鏈條發力，2023年率先在全區出臺《銀川市政府規章后評估辦法》，對符合與經濟社會發展和公眾利益密切相關、社會影響面廣、社會關注度高，且實施已滿三年等條件的規章開展“法治體檢”，今年以來已完成3件規章評估并啟動2部規章修訂。同時，開設群眾參與立法“直通車”，建立10個基層立法聯系點，累計收集意見建議1200余條，其中200余條被直接采納。西夏區鎮北堡鎮聯系點創新的“立法聯絡員”制度，從企業、群眾團體中選聘35名聯絡員，讓立法真正扎根群眾土壤。

立法破題 繪就治理新圖景

城市治理的痛點在哪里，立法就跟進到哪里。銀川市以精準立法破解治理頑疾，從城市更新的系統推進到公共服務的優化升級，用法治思維打破部門壁壘，實現治理效能的整體躍升。

特色立法規范城市更新。針對城市發展瓶頸，銀川市出臺西北地區首部城市更新綜合法規《銀川市城市更新條例》，于2025年9月1日正式施行，標志著銀川城市建設進入“立法引領更新”的新階段。條例明確老舊小區、街區、廠區及城中村等更新范圍，建立“專項規劃+片區策劃+項目庫+年度計劃”統籌機制，確立標準化實施流程，打破部門協作壁壘，推動城市建設進入“立法引領更新”的新階段。

精準立法破解民生難題。面對機動車保有量突破147萬輛的治理壓力，銀川市及時修訂《銀川市停車場規劃建設和車輛停放管理條例》，創新“錯時共享停車”制度，推動多家單位內部停車場節假日免費對外開放，2024至2025年累計新增停車位2萬余個，有效緩解停車難問題。秉持“小快靈”立法理念，摒棄“大而全”模式，將《互聯網租賃自行車管理辦法》納入2025年立法計劃，精準破解共享單車違規行駛、亂停亂放等民生痛點。

法治暖心 厚植民生幸福感

“民有所呼，法有所應”，銀川市始終把民生溫度融入立法細節，從供暖保障到政務服務，用制度剛性守護群眾美好生活，讓法治陽光照進百姓生活。

立法提質守護暖冬民生。聚焦供暖這一“民生大事”，面對供熱企業、居民用戶和政府管理部門之間的多方利益協調難題，及時修訂《銀川市城市供熱條例》，經過多輪調研、聽證和協商，在全區率先將居民供熱溫度標準從18℃提升至20℃。同時，通過推進老舊管網改造、安裝遠程測溫設備、強化企業考評等舉措，系統性解決“冷冬小區”問題，用法治手段把溫暖送到群眾心坎上，切實回應民生關切。

制度護航優化政務服務?！躲y川市政務服務管理辦法》作為西北地區首部綜合性政務服務規章，將于2025年12月1日起施行。該辦法不僅填補了銀川市“一枚印章管審批”改革11年來政務服務領域的行政立法空白，更是用實際行動踐行了立法為民的初衷。該辦法明確自助服務、延時辦理等便民舉措，為特殊群體開辟綠色通道、提供上門服務。同步實施的《無障礙環境建設管理辦法》，要求公共設施建設必達無障礙標準，讓政務服務既有速度更有溫度。

依法治污 守護湖城生態美

“塞上湖城 大美銀川”的碧水藍天，離不開法治的堅實守護。銀川市構建40余件生態法規組成的保護網絡，從黃河流域到城市肌理，用最嚴格制度筑牢生態安全屏障。

立法護航黃河生態安全。以《中華人民共和國黃河保護法》的出臺為契機，銀川市積極推動地方立法與配套政策體系建設，2022年修訂的《銀川市水資源管理條例》發揮核心統領作用，確立了 “以水定城、以水定地、以水定人、以水定產” 原則。同時，配套出臺了多項具體的政策文件，《銀川市水資源行業管理職責規定》細化13個部門的水資源管理職責解決了過去職責交叉、監管空白的問題，建立了協同管理機制；《銀川市再生水置換收儲交易管理辦法（試行）》，推動再生水規?；?，有效置換黃河淡水資源，破解了資源型缺水瓶頸，將黃河銀川段生態保護從“軟任務”變為“硬約束”。

立法推動城市生態升級。2024年制定的《銀川市海綿城市建設管理條例》，有效填補該領域立法空白，對有效提升水資源利用效率、緩解城市內澇具有重要意義，為全域開展海綿城市規劃、設計、建設運營維護及其監督管理活動提供法治保障。截至目前，已對495個新建、擴建、改建項目開展專項審查和巡查，下發巡查記錄122次，各類項目建設質量和效果大幅提升，為生態宜居城市建設注入法治動力。

法治興則城市興，法治強則城市強。銀川市始終堅持立法與時代同頻、與改革共振、與民生共鳴，以“小切口”做好“大文章”，用“小快靈”彰顯“大擔當”。從制度創新到治理實效，從生態守護到民生改善，銀川市將持續深化立法實踐，讓良法善治成為核心競爭力，為奮力譜寫中國式現代化銀川篇章提供堅實法治保障。

來源：銀川市委宣傳部

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