“孩子帶手機進課堂分心”“未成年人文身維權難”等困擾家長的問題，即將有更加具體的管理依據。近日，寧夏回族自治區人大常委會表決通過《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉若干規定》，將于2026年1月1日正式施行，為全區未成年人進一步筑牢“安全防護網”。11月26日，全球兒童安全組織（中國）SK認證講師、北京市盈科（銀川）律師事務所律師耿超解讀了這一新規。

耿超介紹，新規直擊校園管理痛點，在未成年人保護法規定的基礎上，將實踐中更多的智能手機也納入管理范圍，并進一步明確了確有需要時家長提供書面申請、未經允許擅自帶入校園如何處理等。銀川市某小學班主任李老師表示：“以往收繳手機、智能手表易引發矛盾，新規讓家校管理有了共同遵循?！?/p>

與此同時，心理健康保護被提到新高度——新規要求學校配備專（兼）職心理健康教育教師，縣級教育部門需聯合衛生健康部門建設區域性學生心理輔導中心。這與寧夏剛實施的未成年人保護四級標準體系形成呼應，目前全區已建成市、縣、鄉、村四級保護網絡，2025年更投入400萬元專項資金用于困境兒童心理關愛。

針對監護缺位問題，新規明確家長不得放任孩子夜不歸宿，禁止迫使未成年人參與商業性活動或危害身心健康的表演。耿超認為，這一規定進一步細化了共同生活成年人的責任，明確嚴禁實施虐待、性侵害等行為。

針對社會場所監管，新規強調，旅館等住宿經營者接待未成年人入住需“三查”：查身份證件、查監護人聯系方式、查入住人員的身份關系，發現未成年人單獨入住無合理解釋等四類情形立即報警。劇本殺、密室逃脫等場所使用的劇本、腳本等應當設適齡提示，標注適齡范圍。設置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進入。

針對備受關注的未成年人文身、醫美問題，新規提出明確禁令：文身店須設禁止未成年人文身的標識，醫療美容機構未經家長同意服務未成年人，不僅罰款，醫務人員還可能暫停執業。

此外，依托寧夏已建成的四級保護體系，明確鄉鎮（街道）須設未保工作站，村（居）民委員會配專人專崗，建立困境兒童檔案。12345政務服務熱線與12355青少年服務臺聯動，提供心理、法律等服務。

耿超表示，對未履行報告義務的單位，新規明確造成嚴重后果追責，主管人員阻止報告將從重處罰。從家庭到社會，從校園到網絡，一張全方位的保護網正逐步織密。（記者 馬忠）

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