近日，寧夏銀川市“規范涉企行政執法助推企業無憂生產”案例，成功入選工信部“服務企業在基層”優秀案例。銀川市秉持“執法為民”理念，聚焦企業發展的“痛點、堵點、難點”，構建“事前定事項、事中強標準、事后重監督”的涉企行政執法規范化體系，以精準舉措為企業減負、為服務增效，實現涉企執法檢查頻次、投訴數量雙降30%，入企執法回訪滿意度始終保持100%，推動執法監管效能與企業獲得感雙向提升，達成入企檢查做“減法”、執法服務做“加法”、營商環境提“品質”的有機統一。

率先在全區開展“掃碼入企”。堅持“不報備不檢查、不掃碼不檢查”原則，全面推行行政檢查“掃碼入企”工作，行政執法人員入企檢查必須出示二維碼，企業掃碼核實執法主體、執法事項、執法人員等信息，執法人員方可開展檢查，檢查結束后，企業掃碼可對行政檢查情況進行評價。截至2025年12月初，累計完成線上備案涉企檢查9286次，企業評價3405次，滿意度100%。創新建立涉企檢查“白名單”。在全區率先建立涉企行政檢查“白名單”制度，公布涉企行政檢查首批“白名單”企業及免檢降頻事項清單，將112家信用好、風險低企業納入“白名單”管理，明確221項免檢、降頻事項，通過差異化監管釋放企業自主發展空間。某特種設備企業負責人表示：“2024年公司曾接待各類涉企檢查13次，今年接待涉企檢查僅1次，檢查減少后，企業也能把更多精力投入到技術研發和市場拓展上”。建立行政檢查事項清單。梳理并公示銀川市行政檢查事項1375項。實施涉企行政檢查計劃，開展有計劃的涉企行政檢查前，各行政執法部門要提前制定涉企行政檢查計劃，明確檢查主體、檢查依據、檢查事項、檢查對象、檢查比例和頻次。制定并公布市本級2025年度涉企行政檢查計劃清單，對29家行政執法主體的160項涉企行政檢查事項進行公示，實現清單之外無檢查。推行“綜合查一次”涉企執法檢查。梳理發布兩批次“綜合查一次”跨部門聯合執法檢查任務清單，整合全市跨部門聯合執法檢查事項493項，全市累計開展聯合執法檢查1323次，真正實現“進一次門、查多項事”。同時，充分運用在線監控、視頻監控、大數據分析等信息化手段，實現執法檢查、無人機巡查、視頻網絡監控“三位一體”全覆蓋，對于能通過書面核查、信息共享等方式監管的，不再入企現場檢查，截至2025年9月底，累計開展“非現場檢查”3156次。

健全完善行政裁量權基準。動態調整并公示自由裁量權基準，對全市3800余項行政執法事項明確行政裁量權基準，細化處罰階次，促進執法過程嚴格落實量罰統一。在行政執法活動中，嚴禁機械適用行政裁量權基準。嚴禁過度執法、“一刀切”執法。持續推行包容審慎監管。動態管理“包容免罰”清單，全市明確760項不予處罰、235項從輕減輕處罰事項，推行說服教育、勸導示范等柔性執法，銀川市市場監督管理局推廣“包容審慎+執法服務”模式，嚴把“處罰與教育相結合”原則，推行“首違不罰”“輕微免罰”。開展“點對點”幫扶失信主體信用修復指導，移出經營異常名錄企業，恢復個體工商戶正常記載狀態，有效增強經營主體活力，全市已辦理包容免罰案件1315件。強化“雙隨機、一公開”工作。統一使用“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，開展“雙隨機、一公開”抽查工作，建立健全“一單兩庫”，制定市場監管領域2025年隨機抽查工作計劃147項，隨機抽查事項清單159項，制定部門聯合抽查計劃及工作方案，已開展檢查4365次，實現檢查結果部門互認、及時公開。

強化日常監督。對涉企行政執法、完善行政執法監督制度、暢通行政執法監督協作、提升行政執法案卷質量、行政執法人員管理、規范行政執法方式程序等14項重點工作開展監督。成立規范涉企行政執法專項行動工作專班，設立36個企業監督聯系點，先后對277家企業開展實地走訪調研，共發放調查問卷3923份。創新監督方式。建立行政執法監督與人大監督、政府督查、行政復議、審計監督、社會監督等“十位一體”監督體系，已開展聯合監督143次，向紀檢部門移交涉嫌違法違紀問題線索8件，涉及人員9名，自查整改問題36件。組織開展涉企行政執法突出問題專項排查，對1.2萬條12345投訴線索和1837條信訪線索逐一排查。夯實個案監督。開展行政處罰案卷評查工作，對5400本行政處罰案卷進行評查，對評查發現的問題要求及時糾正。對各執法單位罰沒收入數據進行研判分析，督促罰沒收入顯著增長的28個單位開展自查自糾。加強錯案監督。落實“三個90%”（將90%的行政爭議引入行政復議渠道，90%的復議案件實現化解，90%的行政訴訟通過訴前渠道解決）要求，今年以來全市收到涉企行政復議申請111件，已審結92件，糾正6件，調解10件。

目前，銀川市市場活力持續迸發，全市累計在冊經營主體總量超42萬戶，占全區總量的49.25%。下一步，銀川市將持續深化涉企執法規范化改革成果，聚焦執法精度、服務溫度、監督力度持續發力，以更優執法環境護航企業輕裝前行，不斷夯實法治化營商環境根基，讓穩定公平透明的法治保障成為銀川經濟高質量發展的核心競爭力，為企業發展保駕護航、為區域發展注入持久法治動能。

來源：銀川市委宣傳部

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