近日，在寧夏銀川市賀蘭縣新業態人民調解委員會的調解協議簽字現場，農民工王某某難掩激動，緊緊握住調解員的手，一次又一次豎起大拇指。此前，他與11名工友歷經近一年討薪無果后走進法院，僅用3天就通過人民調解程序圓滿化解糾紛。這場跨越溝通障礙的高效解紛實踐，正是銀川市深入踐行新時代“楓橋經驗”，創新完善多元聯動解紛機制的生動縮影。

近年來，銀川市以打造“塞上楓橋”調解品牌為牽引，以強化人民調解“四張網”建設為抓手，緊扣預防化解社會矛盾糾紛核心任務，大力推進基層調解組織網絡建設，推動“楓橋經驗”在塞上湖城落地生根、開花結果。今年以來，全市各級人民調解組織累計開展“拉網式”矛盾糾紛排查4.5萬余次，調解各類糾紛1.6萬余件，調解成功率穩定保持在99%以上。

織密“四張網絡” 實現服務覆蓋“無盲區”

銀川市持續深耕人民調解“城市網”“農村網”“企事業單位網”“行業專業網”建設，構建起覆蓋城鄉、貫通行業、銜接單位的網格化矛盾糾紛排查化解體系。在城市，組建人民調解中心7家、街道調委會30家、社區調委會306家，充分發揮“兩代表一委員”“五老人員”優勢，積極吸納“三官一師一員”及信訪、工會等部門退休干部擔任人民調解員，讓“城市網”越織越密。在農村，建成鄉鎮調委會28家、村調委會271家，吸納熱心調解、威信較高的村民充實村民小組調解力量，健全鄉（鎮）、村、村民小組“三級聯動”調解網絡。針對企事業單位，搭建內部人民調解平臺，推動成立企事業單位調委會106家。聚焦醫療、交通、物業等重點領域，設立行業性專業性人民調解委員會172家，構筑起“橫向到邊、縱向到底”的立體化人民調解組織網絡。

聚焦“民生場景” 打造精準服務“暖心線”

銀川市始終秉持“矛盾在哪里，調解服務就跟進到哪里”的工作理念，精準對接各類群體需求。緊扣助企紓困目標，推動市、縣兩級建成民營企業商事調解中心，設立“一帶一路”國際商事調解中心銀川調解室，今年以來累計受理商事糾紛307件，成功調解42件。在全區率先成立“新業態新就業群體法律服務工作站”，新增新業態調解委員會2家，結合快遞、外賣等行業工作特點，創新“線上+線下”調解模式，累計處理糾紛1014起，服務從業人員20160人次，為新就業形態勞動者撐起“法治保護傘”。統籌推進市、縣兩級行政爭議協調化解中心建設，整合人民調解員、法官、律師等專業力量入駐，實現行政爭議“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。同時，培育打造“小燕調解室”“老王評理說事點”“張莉調解工作室”“建華調解室”等特色調解工作室73家，精準化解群眾“煩心事、憂心事、揪心事”。

激活“聯調賦能” 凝聚共治共享“向心力”

銀川市充分發揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，整合多方資源，協同擦亮“塞上楓橋”社會治理名片。制定《銀川市山林糾紛調處工作機制》，從源頭上強化林地承包經營糾紛治理。印發《建立退役軍人矛盾糾紛人民調解機制實施方案》，分級成立縣（市）區級退役軍人事務人民調解委員會、鄉鎮（街道）調解工作室、村（社區）老兵調解工作室5家，為退役軍人提供精準高效的法律服務。組建信訪事項人民調解委員會7家，在派出所、警務室設立人民調解組織11家，深化“訪調對接”“民調與治安調解銜接”機制，推動矛盾糾紛在萌芽狀態化解。成立6家訴前人民調解委員會，設立5家訴前調解工作室，高效辦理法院指定調解和委托調解案件1585件，既有效緩解了法院審判壓力，又切實減輕了群眾訴累，為轄區糾紛高效解決提供了堅實保障。

來源：銀川市委宣傳部

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