鄉村治、百姓安、國家穩。黨的十九大報告對實施鄉村振興戰略提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求。其中，“治理有效”作為推動鄉村振興的保障性要素，起著舉足輕重的作用。鄉村振興，治理有效是基礎。加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，是實現鄉村振興的必由之路。

近年來，賀蘭縣以破解治理難題為突破口，提升治理效能為目標，深入推進體制機制完善、文明鄉風培育、智慧治理建設等工作，鄉村治理能力明顯提升，治理體系進一步完善。以基層黨建為引領，努力構建現代鄉村治理體系，為鄉村振興提供制度基礎和重要保障。

黨建引領 健全完善鄉村治理

“村集體經濟薄弱一直是習崗鎮紅旗村發展的瓶頸，村集體無錢辦事，反哺民生公益事業的許多好想法難以落地。加上班子問題，一定程度上造成黨支部凝聚力差、群眾滿意度低�！�7月26日，賀蘭縣委組織部相關負責人介紹，2020年，紅旗村被評定為軟弱渙散村黨組織。軟弱渙散村級組織整頓工作成為全縣加強基層組織建設的重中之重。

習崗鎮黨委對癥開方，從班子建設、黨員管理、村集體經濟發展、基層治理四個方面著力整頓。大力推進“三大三強”行動、“兩個帶頭人”工程，落實村干部“末位淘汰”制度，按照黨員星級化管理要求，強化基本合格黨員黃星警示與教育幫帶，依托新時代文明實踐活動，廣泛組織黨員開展形式豐富的志愿服務活動。同時，以“引進來”和“走出去”的形式，積極爭取自治區扶持發展村集體經濟項目，入股農業龍頭企業寧夏天緣種業有限公司，村集體發展勢頭強勁。為138戶群眾安裝自來水，軟弱渙散村黨組織整頓工作取得明顯成效。

新勝村因歷史遺留問題被確定為后進村黨組織，習崗鎮黨委依法依規選優配強5個缺額職位，27歲的左庭洋成為全鎮最年輕的村委會主任。去年以來，該村對黨支部書記進行調整，配備專職黨務工作者，建立后備干部“一對一”培養機制，合力推進遺留問題化解。

黎明村因原黨支部書記違紀被降星評為后進村黨組織，該村聚焦“短板”，積極對接包村的賀蘭縣檢察院，利用班子每周學習及每月主題黨日活動，通過交流研討、講黨課、參觀警示教育基地等形式，加強廉政警示教育、強化民主監督管理，筑牢黨員干部紀律意識、規矩意識。各村堅持富“腦袋”與富“口袋”相結合，創新謀劃村集體經濟發展，通過盤活資源、村企合作等多種形式，2020年，新勝村和黎明村村集體經濟收入分別達到32.9萬元和62.25萬元。

“跨領域‘導師幫帶制’實施以來，我們村的黨建、民俗旅游、村集體經濟發展等工作都快速提升，導師們手把手幫帶為我們村帶來了實實在在的好處�！绷�崗鎮星光村黨支部書記黎偉對跨領域“導師幫帶制”試點工作深有感觸。

今年以來，賀蘭縣探索跨領域“導師幫帶制”試點工作，打破行業、領域界限，激發鄉村振興人才活力，讓基層力量薪火相傳。該縣采取組織部門搭臺、各黨（工）委員牽線、基層黨組織靈活組合的方式，建立互幫關系12對，涉及村、社區、非公企業黨組織36個。幫帶關系確定后，縣委組織部及時召開互幫黨組織座談會，互幫村、社區、非公企業的黨組織書記圍繞各自優勢資源和短板弱項提出幫帶清單，同時建立互幫工作微信交流群，為互幫試點工作實打實開展奠定基礎。

跨領域“導師幫帶制”試點工作啟動后，各黨（工）委組織互幫黨組織開展互學活動，村黨支部書記、非公企業黨組織書記、黨建專干到社區學黨建工作經驗做法，社區黨組織書記、黨建專干到村、非公企業找問題、教方法，促進三方黨建工作共同發力、共同提高。幫帶工作開展以來，各互幫黨組織已經開展互學活動20余次。

賀蘭縣建立健全縣委領導責任、鄉鎮黨委主體責任、村黨組織直接責任的縣鄉村三級黨組織抓鄉村治理工作責任，全面落實重點工作三級黨委書記親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦。選優配強村“兩委”班子，村“兩委”換屆后，全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”，村“兩委”換屆后“一肩挑”比例達到87.7%。切實發揮黨建引領作用，全面開展軟弱渙散村黨組織專項整治行動，目前全縣3星級村黨組織達到34個、4星級村黨組織達到4個，3星級及以上村級黨組織占比超過60%，無零星級村級黨組織。切實發揮黨員在鄉村治理中的帶頭示范作用，全縣共有黨員領辦創辦的專業合作社143個，帶動1.28萬戶貧困群眾實現增收致富。

創新模式 深化文明鄉風建設

走進金貴鎮關渠村，清新的空氣撲面而來，每戶村民家門口都有一個小花池。一座座民房錯落有致，微風拂過，飄來花香，令人心曠神怡。

“自從開展農村人居環境整治以來，村里的環境發生了大變化，角落里都干干凈凈、清爽宜人，過去垃圾遍地、蚊蠅叢生、污水橫流的場面不見了�！�55歲的王桂榮每天把院子打掃得干干凈凈，從“后進群眾”變成了“美麗庭院”示范戶。

“農村環境整治千頭萬緒，最要緊的是幫助村民轉變思想，讓他們從以前混亂、臟差的生活環境和不良習俗中走出來�！标P渠村黨支部書記趙學明說，村“兩委”和工作隊通過召開村民會議、入戶走訪、開展“美麗庭院”評選等活動，增強村民參與人居環境改善工作的自覺性。通過購買垃圾桶、垃圾車，成立保潔隊，讓垃圾從源頭到處置各環節實現閉合。

今年以來，關渠村發揮新時代文明實踐站作用，組織志愿者開展農村人居環境整治，努力提升鄉村“顏值”，提高村民生活質量，打造人人參與創建美麗鄉村的濃厚氛圍。目前，關渠村已實現供水率100%、網絡覆蓋率100%、主干道路硬化率100%、廁所普及率95%以上。

“全村共有30條巷子，明年開春我們準備每條巷子都種上不同的花卉，屆時關渠村將變成一個‘家在林中、人在花中’的美麗新農村�！壁w學明介紹，關渠村全村土地均已流轉，截至目前累計種植樹木5200株，全村正在打造“村在林中，林在村中”的鄉村環保田園模式。

“村里不少院子都租出去了，城里人看中的是這里的人居環境�！贝迕癫綄W梅說，現在來休閑旅游的人越來越多，民宿產業、鄉村旅游發展起來，大家的日子越過越紅火。

賀蘭縣累計投入487萬元，完成85個新時代文明實踐站（所）建設，推動社會主義核心價值觀落細落實，融入村規民約、家規家訓。深入實施公民道德建設工程，廣泛開展學習時代楷模、道德模范、最美人物等活動，深入推進移風易俗“十個一”建設。推行“積分+”基層治理模式，指導各實踐站建立鄉村文明實踐積分管理制度，將積分管理與文明創建、鄉村振興、脫貧攻堅、移風易俗和人居環境整治等重點工作掛鉤，落實每月文明積分兌換制度，累計發動群眾參與志愿服務74207余人次，兌換積分30余萬分，初步形成了政府監管、中心指導、鄉鎮牽頭、群團協助、村委組織、村民參與的多方聯動工作格局。

搭建平臺 完善智慧治理體系

南梁臺子農場隆源村從貧窮、臟亂到產業興、村莊美、農民富、民風好，這份靚麗的成績單，離不開近年來聚焦鄉村治理體系和治理能力的現代化建設。隆源村強基礎、重治理，轉觀念、去窮根，引項目、育產業，美環境、樹新風，走出了一條創新鄉村治理的特色脫貧路。

“我們村已實現‘兩不愁三保障’，基礎設施完善、基本公共服務體系健全，已脫貧148戶708人，貧困發生率從2018年的8.35%下降至零，2020年人均純收入近1.1萬元�！�7月27日，隆源村黨支部書記李成平告訴記者。

為發揮農村基層黨建引領作用，積極打造共建、共治、共享的社會治理格局，隆源村由支部牽頭組建了基層治理、產業項目、糾紛調解、鄉風文明、環境衛生5個工作委員會（簡稱“五委”），制定了《隆源村“五委共治”實施方案》，充分發揮各委職能，全面助力鄉村治理工作，筑牢了推進鄉村全面振興的堅實基礎。

“五委共治”創新模式給隆源村帶來了實惠，也成為隆源村鄉村治理和鄉村振興全面發展的新亮點和試金石。該村圍繞基層農村黨建的要求，以“基層黨建全面提升年”為抓手，深入推進抓黨建促鄉村振興，抓重點、攻難點，激活黨建新動能，逐步建立健全“五委共治”運行管理機制，充分調動黨員群眾的積極性，扎實履行好各自職責，始終保持創新活力，突出特色亮點，促進“五委共治”良性發展，更好地為隆源村鄉村治理和鄉村振興服務。

每天早上9點，隆源村“大喇叭”準時響起，播放的是村民們自編自唱的“防疫快板”，一口充滿“土味兒”的寧夏方言，在電子琴和鑼鼓的配合下，讓生硬難懂的防疫知識變得通俗且富有趣味。

“我們采取‘雙語’播報，使用海原小調以及普通話錄制疫情防控、移風易俗、環境整治小段子，不定時插播最新消息和通知，通過轄區‘村村享’大喇叭和移動小音箱密集播報，讓群眾及時獲取最新的疫情信息和政府防控措施，成為疫情防控時期村民最歡迎的聲音�！崩畛善秸f。

“村村享”是賀蘭縣為推進鄉村治理體系建設，打通鄉村服務“最后一公里”推出的助力政府加強基層治理、便捷百姓生產生活的綜合信息服務平臺。平臺綜合了13個功能應用，提供政策公開、在線辦事、應急指揮等鄉村一體化信息服務，推進農業農村現代化建設。

賀蘭縣已實現全縣農村社區新時代文明實踐陣地全覆蓋，在65個村建設“村村享”大喇叭平臺，并納入全縣“互聯網+農業”整體工作中，形成三級聯動、無縫銜接、一體推進的文明實踐工作格局。通過整合鄉鎮黨建、綜治、政務服務、社區治理、數字城管等信息資源，構建以“智慧城市”運營管理指揮中心為中樞，12345便民服務等6個縣級指揮調度平臺為載體，8個鄉鎮街道分中心為拓展補充的“一中樞、六平臺、八中心”城市運營管理指揮體系。制定《賀蘭縣農村網格員管理辦法》《賀蘭縣農村網格員考核管理辦法》，綜合設置農村網格683個，明確網格員職責，規范農村網格化服務管理工作，打造集基層黨建、社會治理、民生服務為一體的“全科網格”。全面啟動“聽黨話、感黨恩、跟黨走”、百萬農民數字應用培訓活動，通過線上線下相結合的形式，從應用賦能、培訓賦能兩個維度提高鄉村治理能力，讓農村數據信息資源真正“活”起來。目前已完成鄉鎮一級培訓，正在開展村級培訓，預計9月底前全部完成。

通過創新鄉村治理體系，賀蘭縣正破解一個個發展難題，闊步走在鄉村振興大道上。

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