2021年是縣級黨委換屆之年。按照中央和自治區黨委部署，截至9月底，全區22個縣（市、區）全部召開黨代表大會，共選舉產生縣（市、區）黨委領導班子成員238名，平均年齡44歲，圓滿完成縣（市、區）黨委換屆工作，實現了“五個好”換屆目標，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區提供了堅強組織保證。

　　責任壓得實 任務落到底

　　這次集中換屆，恰逢中國共產黨百年華誕、“十四五”開局起步之年，舉國上下，正意氣風發地向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

　　換屆工作啟動后，全區各級黨委堅持把加強黨的領導貫穿換屆全過程，發揮黨組織的領導把關作用，為換屆成功提供堅強保證。

　　自治區黨委成立換屆工作領導小組，自治區黨委主要領導同志擔任組長，自治區紀委監委、自治區黨委組織部主要負責同志擔任副組長，自治區黨委常委會會議及時傳達學習中央有關會議精神，研究換屆工作重大問題。市、縣（區）黨委認真落實主體責任，層層成立換屆領導機構，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用。組織、紀檢、宣傳、統戰、政法等部門聚焦主責主業，細化任務，分工協作、密切配合，形成了強大合力。

　　自治區黨委組織部制定印發《全區市縣鄉領導班子換屆工作實施方案》《市、縣（區）領導班子換屆考察辦法》等，編印流程圖和工作手冊，對換屆業務骨干進行集中培訓，指導各地依法依規、從嚴從實抓好換屆工作�！拔覀兘M織召開了市、縣（區）換屆工作業務培訓會，對換屆工作人員分級分類開展培訓，統一換屆政策執行的標準、尺度、程序、要求，為換屆順利推進奠定堅實基礎�！弊灾螀^黨委組織部相關負責同志介紹。

　　自治區黨委組織部領導多次到市、縣（區）督查指導換屆工作，要求各級組織部門聚焦主責主業，做足做實做細各項工作，牢牢把握換屆工作主動權。自治區黨委組織部建立周報告、月調度機制，抓住重要節點，推動換屆任務落實，會同自治區紀委監委向每個縣（市、區）選派2名干部，全程指導督導換屆考察和風氣監督工作。

　　干部選得準 班子配得強

　　縣（市、區）黨委換屆，能否配出好的領導班子，備受關注、至關重要。

　　各市、縣（區）黨委嚴格執行干部選拔任用條例，嚴格選拔任用程序，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。各地級市黨委在換屆考察中綜合運用查、談、聽、看等方式，同步開展政治素質反向測評，列出五個方面17項問題表現負面清單，堅決把“兩面人”擋在門外。通過系統分析各縣（市、區）五年來經濟社會發展指標和效能考核結果，廣泛收集巡視巡察、審計督查、生態環境、農業農村、信訪綜治等部門評價材料，重點考察領導班子貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和黨中央及自治區黨委重大決策部署的情況，綜合研判提出換屆調整配備意見。換屆前，銀川市委組成6個換屆工作調研組，對縣（市、區）領導班子結構、運行情況全面分析，分類建立領導班子人選臺賬，下好班子調配“先手棋”。

　　寧夏嚴格執行“四必核”要求，科學制定考察工作方案，優化考察方法，根據推薦、測評、談話等情況進行綜合分析，做到定性與定量相結合、考人與考事相統一，力求對考察對象作出客觀評價。對新提名人選進行差額醞釀、差額推薦、差額考察，采取延伸考察、實績評價等方法，注重到基層一線看、從“鄉語口碑”中聽，全面了解考察對象情況，切實提高考察質量。石嘴山市突出實干實績實效，通過全市公推、一線考察、實地督查，將12名群眾公認的重點培養對象調整充實到縣區領導班子，強化了“以成績論英雄、憑實績用干部”的導向。

　　換屆后，縣（市、區）黨委班子成員中，有鄉鎮（街道）領導經歷的107人，占45%，其中，擔任過鄉鎮（街道）黨政正職的89人，占37.4%�？h（市、區）黨委班子成員中，具有研究生以上學歷的93人，占39.1%，比上屆提高7.5%。熟悉黨務工作的干部99名，占41.6%，熟悉“三農”工作的干部88名，占37%；熟悉經濟工作的干部82名，占34.5%；熟悉社會管理工作的干部77名，占32%；熟悉法治工作的干部39名，占16%。有企業領導經歷的13人，占5.5%。

　　同時，自治區黨委組織部統籌全區干部資源，實施干部交流“源泉工程”，從區直機關選派17名優秀年輕干部作為縣（市、區）黨政班子換屆人選，改善了干部來源結構。

　　工作精細化 選舉高質量

　　為確保推選出的黨代表綜合素質高、履職能力強，各縣（市、區）黨委對代表選舉各環節、各階段加強領導，嚴格把關。

　　各地始終堅持把政治標準放在首位，組織基層黨員積極參與人選推薦工作，基層黨委與上級組織部門反復溝通醞釀，對推薦人選層層遴選把關。中衛市嚴把代表身份關、提名關、考察關、結構關，做到資格聯審、實地考察“兩個全覆蓋”。各縣（市、區）普遍建立資格聯審機制，紀檢監察、組織、統戰、政法、市場監管、稅務等部門各司其職，對代表人選身份進行仔細甄別，杜絕身份失真、弄虛作假。

　　在推選中，各縣（市、區）進行科學測算，合理確定規模結構，既注重代表性與先進性，也突出質量與結構，確保各領域、各方面、各層級模范遵守黨章黨規黨紀、具有一定議事能力和聯系黨員群眾能力、充分發揮先鋒模范作用的黨員選舉為黨代表。全區縣（市、區）級黨代表共5665名，其中，基層一線代表2383名，占42.1%，比上屆提高1.3%；工人、農民代表852名，占15%；婦女代表1945名，占34.3%。

　　各縣（市、區）黨委遵照《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方組織選舉工作條例》等政策法規，充分考慮疫情防控等因素，周密制定工作方案和各類應急預案，認真制定選舉辦法，嚴格按照規定的差額比例，細化組織流程，搞好模擬演練，規范選舉程序，確保選舉環環相扣、萬無一失，組織提名的出席上一級黨代會代表和本級黨委、紀委領導班子候選人均順利當選。

　　紀律約束嚴 換屆風氣好

　　換屆風氣是一個地方政治生態的“晴雨表”，風氣好壞決定換屆成敗。換屆中，寧夏堅持把換屆風氣監督與換屆工作同研究、同部署、同推進，嚴明紀律、嚴格監督、嚴肅查處，著力營造風清氣正換屆環境。

　　寧夏始終堅持嚴的主基調，突出教育在先、警示在先、預防在先，多渠道宣傳換屆紀律，累計發放相關宣傳資料36.6萬余冊。召開警示教育會、組織觀看警示教育片，教育引導黨員干部講規矩、守紀律，開展警示教育1405場次、6.4萬人次。分級分類分層次組織簽訂嚴肅換屆紀律承諾書3.7萬余份，開展談心談話1.9萬人次，引導干部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。石嘴山市、固原市所轄縣（區）采取制作《地方領導班子換屆“十嚴禁”》短視頻、電子屏滾動播放換屆紀律內容等形式，深入宣傳換屆紀律，營造了濃厚氛圍。

　　自治區紀委監委、自治區黨委組織部聯合印發了《嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督工作方案》，明確了加強換屆風氣監督工作的18項具體措施。各市、縣（區）共成立換屆指導組179個，抽調702名干部參加換屆風氣監督，先后兩輪對22個縣（市、區）開展換屆風氣監督，發現糾正問題隱患86個，始終保持嚴肅換屆紀律的高壓態勢。換屆期間，安排專人24小時值守“12380、12388”舉報電話，隨時受理反映違反換屆紀律問題的舉報，及時監測了解換屆風氣。

　　寧夏還建立聯查聯辦和快查快結機制，對反映舉報的問題，快速反應、立項督辦，明確責任、限時辦結，嚴肅查處、形成震懾。各地認真制定輿情應對預案，加強輿論實時監控，對重大輿情和有關線索及時分析研判、快速應對處置，積極防范化解各類風險隱患，縣（市、區）黨委換屆期間區內未出現重大輿情和有關違法犯罪案件，社會各界反響良好。(記者　李志廷)

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