人民網銀川3月4日電 （劉峰、趙茉鈺）“鄉村振興是為了‘人’，但也依靠‘人’，無論是農業強、農村美還是農民富，都離不‘人’這個因素�！痹诼穆氝^程中，全國政協委員、寧夏農林科學院荒漠化治理所研究員蔣齊發現很多鄉村常住人口較少，農村房屋空置率普遍偏高。

“我曾去到寧夏彭陽縣小岔鄉，發現當地戶籍人口5372人，但實際只有1966人常住�！笔Y齊表示有些擔憂，這并不是個例。根據第七次人口普查結果顯示，隨著城鎮化快速發展，我國西北地區農村人口大量進入城鎮。

蔣齊正在修改全國兩會期間準備提交的提案。人民網 趙茉鈺攝

蔣齊說，農村空心化表現為人口空心化、宅基地空心化以及產業空心化。目前，農村人口數量下降、人口結構失衡，形成一支以婦女、兒童和老人為主體的“留守部隊”。同時，農村房屋空置率也普遍偏高，如寧夏石嘴山市房屋空置率超過70%的自然村就有57個。此外，有些農村缺乏產業支撐，農業生產仍然以傳統小農生產為主，規�；�、集約化水平低。

“農村人口是鄉村振興的主體，農村空心化不僅事關誰來種地的問題，更關乎鄉村振興大局�！贬槍�這些問題，蔣齊建議，要立足村莊實際，加快落實村莊發展規劃。以縣域為單位，根據本地區不同鄉村的空心化程度、空心化原因、自然資源條件、經濟條件、農民意愿等劃分“空心村”類型，按照“搬遷邊遠村、合并微小村、發展中心村、打造民宿村、保護古村落”的要求，進行相應的治理。

“要因地制宜，對有特色的村莊著重保護歷史文化資源和自然景觀；對一般村莊著重提升基礎設施與公共服務設施配置水平，增強村莊發展動力；對不具備改造價值的村莊進行撤并和搬遷，改善人居環境�！笔Y齊說。

蔣齊（右）在下鄉調研。受訪者供圖

針對宅基地空心化問題，蔣齊建議要完善宅基地管理制度，有效進行土地整合。加快集體經營性建設用地入市步伐，探索放活農村宅基地和農村房屋使用權，實現統籌規劃與盤活利用，提高土地的資產轉化。

“農村空心化追根究底，還是發展不充分的原因�！笔Y齊建議，制定吸引鄉村振興的人才回歸政策，發展“一村一特色”，鼓勵農產品就地初加工，促進農產品增值，并將鄉村建設、農業生產與新業態相融合。

談及去年提案辦理情況，蔣齊很欣慰。他提出的《關于推進西北地區地膜污染治理，促進農業綠色發展》的提案，得到了農業農村部的高度重視和專門答復。目前，農業農村部聯合相關部門在“西北糧食主產區農業面源污染綜合防治技術示范”項目中部署了高強度地膜、不同作物地膜回收技術裝備等污染綜合治理相關研發任務，針對西北地區實際情況，積極解決地膜污染問題。

履職期間，蔣齊不僅關注農村發展問題，也關注公益事業。2020年，蔣齊建議完善我國社會互助急救體系，提出各地應結合實際，落實一定比例的AED配備，“提案被采用以后，這兩年我看到公共場所逐漸配備上了設備，也在新聞中看到一些人被搶救成功�！笔Y齊說，“今年是本屆政協的最后一年，我將繼續深入基層，把有溫度、最鮮活的基層聲音收集上來，直面社會熱點和難點問題，精準建言助力問題解決�！�

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