2022年以來，寧夏永寧縣全面深化執法權力運行機制改革，創新推進刑事、行政案件“雙快辦”和執法辦案“三統一”機制，在統一受理的2000余起各類案件中，行政案件快辦率達61.58%，同比提高31.32%，銀川市排名第一；因事實不清、證據不足不捕率同比下降21%；糾正違法數同比減少52%，退偵率同比下降43%，巡查發現問題數同比下降40%，視頻上傳率、完整率均達到100%，監督管理流程化、案件辦理專業化、簡案辦理快捷化、執法辦案信息化、民警辦案標準化方面取得階段性成效，執法規范化水平再上新臺階。

創新刑事、行政案件“雙快辦”

在2021年行政案件快辦率全區第一的基礎上，深入落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，創新培育刑事、行政案件“雙快辦”機制。

今年2月，永寧縣公、檢、法、司四家單位聯合制定《關于適用全流程速裁機制辦理輕微刑事案件的若干意見（試行）》，永寧縣公安局以此《意見》為依據，深入落實刑事案件繁簡分流、認罪認罰從寬處理、刑拘直訴制度，有效實現了政治效果、法律效果、社會效果統一。

適用速裁程序后，相對較為典型的危險駕駛罪等輕微刑事案件，在采取強制措施到判決時限上，從之前三四個月壓縮至七日，有效解決了外省市居住嫌疑人取保候審期間“行路難”問題，充分將“法理情”融為一體，發揮執法效力。

2022年以來，永寧縣公安局適用速裁程序辦理案件8起。依據《寧夏回族自治區公安機關行政案件快速辦理實施細則（試行）》，法制部門通過解讀實施細則、實地指導培訓等方式，鼓勵、引導民警使用快辦程序辦理行政案件，簡化行政案件辦理取證方式、辦案流程、審核審批手續等，一定程度上解決了案多人少的現實矛盾。同時，倒逼辦案民警及時偵查、快速處理，有效避免了因調查取證不及時導致的證據滅失問題，群眾對公安機關的滿意度得到明顯提升。

“三統一”確保辦案質量提升

結合實體化運行刑事案件“兩統一”機制7年工作基礎，永寧縣創新推行統一入口、統一審核、統一出口的“三統一”辦案工作機制。

在永寧縣公安局正門新建案件受理室，配備警務人員3名，對群眾到局報案和其他行政機關移送的案件進行統一受理并分流指派辦理；各個派出所和交警大隊通過綜合指揮室“一站式”受理群眾報案，確保全局實行“統一入口”工作制度。

在辦理刑事案件過程中，在作出不予立案、采取強制措施、調查取證、執行、撤銷案件等涉及案件當事人權利、義務的執法行為前，統一由永寧縣局法制部門對其合法性、適當性進行審查核實，每周逐案巡查，實現刑事案件統一審核，實現執法研判、分析常態化。

經審核符合提請批準逮捕、起訴條件后，由法制部門制作提請批準逮捕書、起訴意見書后統一將案卷材料移送檢察院，檢察院作出決定后，統一由法制部門對接檢察院，各刑事辦案部門，不再單獨對口人民檢察院移送或接受案件及相關法律文書。檢察院、法院在法律監督工作中需要與公安機關對接的事項，也由法制部門統一接收、回復，實現了刑事案件辦理統一把關、統一出口。近8年以來，永寧縣無無罪判決案件，無行政訴訟敗訴案件。（記者 閆文麗）

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