近日，《寧夏回族自治區工業用地彈性供應實施辦法》（以下簡稱《辦法》）印發實施，進一步健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，提高土地資源配置效率，降低企業用地成本，持續優化營商環境。

2021年，《寧夏回族自治區工業用地彈性供應實施辦法（試行）》首次出臺，為各地有序開展工業用地彈性供應工作提供了制度依據。寧夏累計彈性供應工業用地196宗，面積10425.26畝，為企業提供了多元化供應方式，取得了較好的經濟和社會效益。該文件已于2023年8月失效。為滿足企業對差別化土地供應政策需求，寧夏自然資源廳在原有政策基礎上，制定出臺新的實施辦法，進一步完善工業用地彈性供應制度。

《辦法》結合原政策施行情況，綜合考慮政策依據、供后監管等因素，刪除租讓結合供應方式。同時明確了工業用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓年期要求、出讓方式、供地程序等?！掇k法》明確，采取彈性年期出讓的，可依據產業類型、生命周期、投資狀況等要素確定供應年限，原則上不超過20年。采取長期租賃的，租賃期限一般不低于5年，不超過20年，期滿后可以續期。采取先租后讓的，租賃期限一般不超過5年，租賃與出讓年限合計原則上不超過20年，最長不超過法定最高出讓年期。長期租賃采用掛牌方式，彈性年期出讓、先租后讓采用招標拍賣掛牌方式。

《辦法》提出，在不同供應方式折算到最高年期土地價格基本均衡的前提下，明確價格（租金）標底。最低價格（租金）不得低于工業用地的成本價，不得低于按國家、自治區規定的工業用地使用權出讓最低價折算的價格（租金）標準。已取得國有建設用地使用權的土地，在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。

《辦法》明確，以彈性年期出讓方式供應的，除合同另有約定外，國有建設用地使用權可以依法轉讓、出租和抵押；以長期租賃方式供應的，承租人在按規定支付土地租金并完成開發建設后，經市、縣（區）自然資源主管部門同意或根據合同約定，可將依法登記的國有建設用地使用權轉讓、轉租或抵押；以先租后讓方式供應的，租賃期內承租的國有建設用地使用權在完成開發建設前不得轉讓、轉租、抵押。以彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓方式供應工業用地的，出讓（租賃）期限屆滿，受讓人（承租人）需繼續使用土地的，應當在期限屆滿前1年向出讓人（出租人）申請續期。

《辦法》強調，土地出租（出讓）期間，承租人（受讓人）應當按照合同約定的土地用途和要求進行土地開發、利用和經營，原則上不允許改變土地用途使用土地。市、縣（區）自然資源發展改革、工業和信息化等相關部門要建立工業項目用地共同監管機制，有效預防和嚴肅查處閑置低效用地，實現對工業用地開發利用全生命周期監管。

來源：寧夏回族自治區自然資源宣傳教育中心

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