今年，按照自治區黨委實施基礎教育質量提升行動的部署要求，自治區黨委編辦結合“我為群眾辦實事”實踐活動，創新管理，探索建立“事業編制周轉池”，盤活編制資源，統籌使用編制資源，讓中小學教職工編制資源得到優化配置。

截至目前，寧夏共向缺編地區下達中小學教職工編制3023名（其中周轉池編制2710名），約占全區缺編總數的75%。這一做法是解決中小學教職工編制供需矛盾、結構矛盾的創新之舉，有效促進了全區義務教育均衡優質發展。

2020年，全區中小學在校學生數比2018年增加2.2萬余名。今年，自治區黨委編辦會同自治區教育廳通過對全區在園幼兒數及五、六年級在校學生數摸底測算，未來3年我區中小學在校學生數將進一步增加，教職工編制剛性需求不斷擴大，編制跟進保障困難。按照全國城鄉統一的中小學教職工編制標準，全區有14個市、縣（區）缺編近4000名。

機構編制資源是重要政治資源。如何通過創新管理化解編制總量控制和剛性需求之間的矛盾，讓沉淀的編制資源轉化為黨管人才的有效抓手，成為當前編制管理的重要課題。

“寧夏創新編制管理，按照‘總量控制、省級統籌、動態調整、保障急需’的原則，統籌全區部分事業單位空編，探索建立‘事業編制周轉池’，優先保障未達到編制標準的公辦中小學�！弊灾螀^黨委編辦事業處處長盛廣偉介紹，周轉池編制單列管理，專編專用，確保把有限的編制資源投入到基礎教育提升的關鍵領域，“這一制度從破解傳統編制管理資源固化的問題入手，打破了行政層級和行業部門間的編制壁壘�！�

為切實管好用好周轉池編制，按照“分批逐步到位、加強市級統籌、堅持缺多補多”的原則，瞄準突出問題，實行“一縣一策”，逐步補齊部分市、縣（區）中小學教職工編制缺口。

對編制缺口大、不具備市域統籌調劑條件的縣（區），通過下達周轉池編制給予保障；對編制缺口較大、市域內可統籌調劑的縣（區），下達部分周轉池編制，部分由市級統籌調劑；對總量達標，但小規模學校和教學點多的9個脫貧縣（區）增加5%的附加編制，用于解決學科教師配備結構問題。此次共給缺編地區下達周轉池編制2710名，除給特崗教師及公費師范生預留部分編制外，專項面向社會公開招聘中小學教師1700多名，共吸引3.2萬大學畢業生報考，有效解決了部分市、縣（區）中小學教職工緊缺的問題，保障了基礎教育事業發展需要。

盛廣偉說：“在不新增事業編制總量、不改變各單位編制所有權前提下，通過創新編制管理方式，依托機構編制管理大數據，把分散在各單位的空編使用權統籌起來，探索建立‘編制周轉池’，向基礎教育等急需行業投放，盤活了編制資源，有效實現了編制資源跨層級、跨部門、跨行業統籌管理和動態使用，提高了編制資源使用效益�！�

“想進人，學校缺編，優秀人才招不來，部分課程缺老師�！碧峒啊盁o編可用”的煩惱，吳忠市紅寺堡區第二中學校長馬曉嵐說，學校上一次核定編制還是2年前，雖然在校學生不斷增加，但編制一直沒有動。這一狀況，如今發生改變，新增10多名“周轉池”編制。

“實行事業編制周轉管理，破解中小學教職工編制短缺難題，為學校教師隊伍注入了新鮮血液，為學校事業發展注入了新生力量�！瘪R曉嵐說，“我們將以全國足球特色學校為依托，加快推進體育和美育特色課堂建設，并結合學校實際，將33個特色社團辦得有聲有色，讓五育并舉、全面發展素質教育的理念得以深入貫徹落實�！�

今后，寧夏將繼續“清障賦能”，通過健全完善“編制周轉池”管理制度，促進全區中小學教職工編制資源合理配置，盡快實現區市縣全面達標，為基礎教育優質均衡發展提供保障。（記者 高菲 王溦）

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